云南省林权管理信息系统平台建设技术政策研究

云南省林权管理信息系统平台建设技术政策研究

从云南省集体林权主体改革后林地及其信息管理的需求出发，论述了建立林权管理信息系统平台的必要性，分析了建立管理信息系统平台的有利条件和不利条件，提出了建立管理信息系统平台的目标任务以及建立平台的相关技术、政策措施.

Key words: forest rights management information system platform collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest land circulation Yunnan

集体林权制度主体改革工作结束后产生了海量的、堆积如山的林权档案资料，随着配套改革的深入开展，林权流转、变更、登记、抵押及查询等活动使用林权档案的频率越来越高，建立林权地理信息管理系统与林权流转交易信息平台（以下简称林权管理信息系统平台），实施林权信息的动态管理及网络化管理显得越来越重要. 1林权管理信息系统平台建设的必要性 1.1改进档案管理手段

集体林权制度主体改革工作结束后，通过落实均山到户、确权发证等林改政策措施，云南省将产生2 000万条左右的宗地区划记录，从严格意义上讲，也将登记核发相应数量的林权证.对这些资料及信息的管理是一个浩大的档案管理工作，若不采用先进的信息化管理手段，管理的难度是艰巨的.因为林权管理档案大多都是人工记录的纸质材料，用户想要了解这些数据情况，必须专门到县林业局请有关人员进行查询，有时候相关工作人员不在还要白跑一趟，即使能够查询到材料，由于纸质材料的数据难以及时更新，相关情况的实时准确性也难以得到保证.对浩如烟海的林权档案管理查询是一件十分繁重的工作.而建立数字化的林权档案，使用现代化的信息管理手段是解决此问题的正确途径. 1.2提升林业部门服务水平

在转变政府职能工作中，服务职能势必得到加强.林业部门通过建立林权管理系统平台将会拓展服务对象和服务业务范围，也将提高服务的质量和水平.主要体现在能及时统计当期的各类林权信息数据，为政府制定工作计划、政策等决策服务，解决手工统计时间长、准确性差的问题；能为财政、金融、保险部门及其它社会投资人投资林业提供辅助决策咨询，解决当事人自己提供信息信任度差的问题；能为林权权利人办理林权流转、采伐审批及生态公益林生态效益补偿等提供方便快捷的服务，确保林权所有者的权益得到保障落实；能通过查询宗地相关信息，向林农提供造林、育林及病虫害防治等技术措施，解决林农缺技术的问题.林改后，更多的林业行政工作将围绕林权改革的成果来开展. 1.3方便公众查询及林权网上交易

未来的林业管理体系将是面向公众及其它职能部门的多方位、多窗口的管理服务体系，需要建立一个信息平台与这些部门实现信息化的沟通.同时，林业的管理服务职能也需要向公众及企业提供窗口，建立信息发布、查询、审核、审批等服务渠道，以满足政府、其它部门、公众及企业等各个层次对林业的要求.如