在全市全面推进新型城镇化建设
充分发挥新型城镇化引领作用工作会议上的
讲 话
（2012年5月31日，根据录音整理）
张 笑 东
同志们：
市“两会”胜利闭幕之后，市委、市政府马上组成学习考察团，赴许昌、平顶山、新乡三市考察学习新型城镇化、新区建设及新型农村社区建设的经验和做法。今天，市委、市政府又接着组织召开全市全面推进新型城镇化建设动员大会，目的就是贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化建设的一系列重要指示精神，学习借鉴外地的先进经验，全面推进我市新型城镇化建设。刚才，林青同志已经做了全面的安排部署，提出了明确的要求，希望大家认真学习好、贯彻好。林州市、安阳县、文峰区和市住建局也做了很好的发言。希望各级各部门都要全面学习借鉴外地和本地的经验，结合各自实际，认真落实好本次会议精神。下面，我就如何全面推进新型城镇化建设讲三点意见：
一、提高认识
以新型城镇化为引领，走“两不三新”“三化”协调科学发
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展之路，是省委、省政府结合河南实际、主动探索的一个重大创举，也是我们加快中原经济区区域性中心强市建设的根本途径。因此，我们一定要充分认识推进新型城镇化建设的重大意义，切实把智慧和力量凝聚到开创我市新型城镇化建设的新局面上来。对这个重大战略的理解，可以从以下几个方面来认识：
首先，走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，是中央赋予河南的重大政治任务。去年，中原经济区建设已经上升为国家战略。在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，明确要求建设中原经济区要走以新型城镇化为引领的“两不三新”“三化”协调科学发展之路，并且要不断探索，不断创新，不断积累经验，为全国同类地区提供借鉴。这是中央赋予我们河南的重大政治任务，应该说是任重道远，使命光荣。一要明确这条路子的含义。“两不”，就是不牺牲粮食和农业，不牺牲生态和环境。“三新”，就是以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展。卢展工书记在省第九次党代会报告中对“两不三新”做了全面的概括和阐述，林青同志在我市“两会”上的政府报告中也解释得非常清楚。大家一定要明确，新型城镇化跟传统的城镇化有根本的不同，它是立足于科学发展观的角度，立足于符合我们河南省情的角度，立足于中央要求我们建设中原经济区的战略角度来定义的。二要明确为什么要以新型城镇化为引领。过去河南曾经提过以农业为引
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领，重点发展粮食，发展农业，这是国民经济的基础。随着改革开放，我们实现了粮食的稳产高产，工业化的矛盾又比较突出了，这个时期省委、省政府又提出要以工业化为引领，带动城镇化和农业现代化，这对于壮大河南的经济实力，培育发展产业，都产生了积极的作用。现在，面对中原经济区建设的发展机遇，中央把以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路赋予我们河南，是有重大意义和时代背景的。“三化”协调，不是抓了这个“化”丢了那个“化”，而是以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展，其前提是“两个不牺牲”。中央之所以批准我们建设中原经济区，也因为河南省承诺了“两个不牺牲”。温家宝总理当总理这十年，来我们河南省九次，每一次来都是来检查粮食生产，可见中央对我们保粮食安全高度重视，所以说，两个不牺牲是这条路子的前提条件。三要明确富民强省是根本。以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，落脚点还是富民强省，根本目的是解决“三农”问题、保障和改善民生。
其次，走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，是建设中原经济区区域性中心强市的基本途径。刚刚闭幕的市人大会议，审议通过了《安阳市建设中原经济区区域性中心强市纲要》，提出了安阳未来发展的战略目标，就是建设中原经济区区域性中心强市，建设富强型、宜居型、枢纽型、创新型、和谐型的新安阳；战略途径是走具有安阳特色的以新型城镇化为引领的
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“三化”协调科学发展之路。新型城镇化就像桥梁一样，一头连着工业化，一头连着农业现代化，而这个桥梁上流动着人才、土地和资金，它既为工业发展提供用地等要素的保障，又为农业规模化经营创造条件，还为人的发展提供舞台。我们要建设中原经济区区域性中心强市，就必须走好以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。
第三，走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，是确保经济稳中求进总基调的重要机遇。今年中央经济工作的总基调是稳中求进，市委、市政府根据省委、省政府持续求进的要求，提出了稳中求进、持续提升的总基调。那么如何实现稳中求进呢？尤其是面对当前复杂多变的严峻形势，内需不足，外需不足，投资不足，市场需求不足，企业产值下滑，效益下降。在这种情况下，要实现经济的稳中增长，就必须抓新型城镇化。从城镇化入手，无论是新区建设，还是新型农村社区建设；无论是产业园区建设，还是公共服务设施建设，都会立竿见影地拉动投资、拉动消费，同时需要大量的工业原材料、建筑材料，带动工业发展，实现经济的增长。另外，根据有关专家测算，城镇化率每提高1个百分点，可带动GDP增加1.5%；每建设1平方公里市政设施，可带动1.5亿投资；每增加1个城镇人口，可带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。2011年我市的城镇化率为40.5%，分别比全国、全省平均水平低10.8
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