于家镇发展定位：以现代农业及农产品加工集散为重点的综合型城镇。依托水资源优势，建设高产稳产农田，发展绿色水稻和特色种植业，建设榆树优质大米生产加工基地。同时，充分利用地处省界的优势，发挥农产品集散功能，搞好集镇建设，使其成为榆树市东部独具特色的现代农业和商业型集镇。到2015年，全镇总人口达到8.5万人,镇区人口达到1万人,建成区面积达到2平方公里。
2、加强城乡基础设施建设。坚持规划先行的原则，加强城镇基础设施，保障城镇经济社会发展，提高城镇居民生活质量和水平。
——构建更为便捷的交通体系。重点将国道黑大线榆树段二级公路改建成一级公路，全面提高贯穿我市南北主要公路干线的通行能力。建设五科线榆树至扶余段高速公路，彻底改写我市没有高速公路的历史。完成榆舒铁路附属工程和火车站功能改造, 解决铁路运输制约我市发展的瓶颈问题。进一步修缮五棵树港口，建设客货运综合码头，把向蔡线和向水线由非专养公路改建成专养公路，完成九大线工程改造，修建土桥-保寿-大坡-龙嘉机场二级公路,加强农村道路、桥梁和客运站点建设，启动实施农村“屯屯通”工程，全面改善城乡路网结构。
——建设高效安全的供电网络。扩建榆树市高压配电网，完成榆树市一次变增容,由原(120+63)MVA增容为(120×2)MVA,五棵树一次变由原来（63×2)MVA,增容为(120×2)MVA,66KV侧新增母线一跨；新建66KV变电站6座,扩建66KV变电站6座，新增变电容量258.2MVA。改造城乡中低压配电网，优化中压配电网网架结构，缩短中低压配电线路供电半
径，线损率大幅度降低，中低压配电网设备质量、供电能力大幅度提高，满足经济社会发展需要，电压合格率、供电可靠率满足国家标准。
——加强供水和排水系统建设。以提高水资源利用效率为核心，建成水量充足、水质优良、普及率较高的现代综合供水体系。争取建成引松入榆、引松入五工程，更新改造二水厂、三水厂的净水工艺和配套管网，全面提高城市供水能力和质量。建设榆树市污水处理厂二期工程。建设重点镇给排水和污水处理工程，提高城镇化水平。
——大力推进信息化建设。健全城镇光纤电缆和数字微波系统，扩大通信业务范围；建成信息网、数字同步网及相应的管网系统，实现全市信息网络化；建设快速、便捷、布局合理的邮政网络，满足城乡通迅需求。积极发展政府信息公用平台，推进企业管理信息化。加快建设社会保障、公共交通、社会治安和防灾减灾等信息管理系统。
3、加强城乡规划和管理。高标准搞好城镇规划，严格规划管理，坚持“建管同步、建管并重”的原则，全面提升城镇管理的综合水平。建立健全城镇规划建设管理制度，形成综合执法、规范管理的长效机制。加大改革力度，对适宜市场化运作的部分城镇公共设施及公益事业，积极鼓励非政府组织和广大居民参与城镇管理，逐步提高城镇管理的社会化程度。加强土地规划、征用、整理和储备，实现城镇资源配置效益最大化。
（五）坚持走内外开放之路，加快推进开放活市建设
为适应市场经济体制不断完善的新形势，在更大范围和更深程度上主动参与区域合作和分工，不断加大招商引资力度，搞好项目载体建设，努力提高利用内资和引进外资水平。
1、提高招商引资水平。突出产业链招商、以商招商，提高招商成效。注重技术含量、品牌优势和集聚效益，重点围绕农产品加工等优势产业，强化园区招商引领带头作用，积极引进国内外知名企业的产业配套项目，实现资金、人才、技术、管理、市场等引进的新突破，发展壮大区域产业基地。到2015年, 全市计划五年累计引进外资3.5亿美元，利用内资184.8亿元，年均分别增长20%以上。
2、壮大发展民营经济。在全市形成民营富民、民营强市的共识，把全民创业做为全市经济发展的重要战略举措，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，广泛深入地开展全民创业，大力发展民营经济。坚持政策启动、改革推动、骨干带动、科技拉动，积极鼓励支持民间资本进入城镇公用事业和基础设施建设等领域。健全和完善民营企业信用担保、诚信评估、人才培训、法律服务等体系建设，为民营经济发展创造公平的政策环境和市场环境。到2015年，全市民营企业发展到7.6万户，其中，个体工商业户发展到7.4万户，年均增长5%。全市从业人员达到32万人，年均增长5%；全口径民营经济总产值实现1760亿元，年均增长24%。
（六）坚持走改善民生之路，加快推进惠民安市建设
坚持以改善和保障民生为目的,以提高城乡居民生活水平为核心，着力解决中低收入阶层和弱势群体的生活困难，进一步完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化,使发展成果惠及全市人民。
1、扩大社会就业。把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，注重发展劳动密集型产业，增强产业发展对就业的带动作用。加大政府组织和服务力度，增加就业岗位，改善就业结构，扩大就业规模，促进充分就业。落实促进就业的政策措施，重点加强对零就业家庭、残疾人就业家庭等就业困难群体的援助工作。加大公益性就业岗位的开发力度，扩大公益岗位规模，优先安排就业困难人员实现就业。整合各类职业教育培训资源，加快建立适应多层次需求的培训基地，抓好各层次的就业培训。进一步加大劳动监察力度，规范企业用工行为，构建和谐的劳动关系。十二五时期，力争每年新增就业1万人，外出务工人员达25万人以上。
2、健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强社会保障体系建设。实现城镇居民基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤等五项社会保险基本全覆盖。积极争取国家新农保试点，在现有自费试点的基础上，进一步扩大试点规模。进一步完善城乡低保制度，按照保障标准自然增长，保障对象动态管理的原则，适时调整低保标准，实现城乡低保应保尽保，切实保障困难群众基本生活。建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金水平,让广大退休人员分享经济社会发展成果。稳步提高老年人福利水平，适时适度提高农村五保老人生活
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