柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目（LZG18-652）
第二章 招标项目采购需求
一、项目概况
按照国家推进“互联网+政务服务”及政务信息化工程建设规划工作总体部署，以及 “一数一源、多元校核、统筹建设”的原则，本项目柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目的建设，以共建、共享、共用的集约化模式，深入推进政务信息系统整合共享工作，促进全市的政务与管理创新发展，大力提升政务服务网上供给能力，推进全市政务信息资源开放，强化业务协同能力，确保政务信息的有序开放、共享、使用。
二、建设目标
本项目在柳州市政务信息资源共享平台能力建设、与自治区对接、市级部门接入的基础上，开展政务信息资源共享与大数据创新应用的相关工作，完成本项目柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目的建设，以共建、共享、共用的集约化模式，促进全市的政务与管理创新发展。
通过本项目建设，以业务需求驱动跨部门的资源共享，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提升部门间的业务协同深度和质量，推进政府职能转变、优化服务，提高政府办事效率、管理水平和监管力度，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
、完成交换平台的改造升级，提供完整、安全、高效数据交换能力，能够支撑市直部门、区县部门，以多种不同方式的数据交换
? 满足国办发〔〕号、国办发〔〕号文的要求；
? 满足自治区共享的要求，包括目录对接、共享平台的对接； ? 数据交换平台能够支撑各县区、市级各部门的数据对接；
? 与现有交换平台系统的平滑过渡，保证不影响原有业务使用；升级后需覆盖和支持原大数据平
台的所有功能和所有数据交换形式，确保各数据接口平滑过渡，多种数据交换共享形式包括ESB、XML文件、数据库、前置数据库、webservice、modbus TCP、socket、FTP等。 2、 升级改造资源目录管理平台
? 完成个市政府机构（委办局、行政管理职能的参公事业单位）的资源目录的梳理编目和指导个区县及开发区开展资源目录编写。
? 资源目录的下发、权限、接口开放和向自治区上报。 ? 提供资源权限的管理、接口调用的申请和接口使用说明；
为全市各部门提供涵盖目录服务、交换服务、数据服务、信息服务等的一站式数据门户服务。 、基础库的升级改造与完善
? 建设政务大数据基础数据库存储系统，实现能够利用该基础数据搭建各种专题数据库的存储需求。
? 在政务数据资源中心的基础上，改造和完善人口、建设法人基础数据库、建设证照专题数据库。 ? 建立完善的数据备份机制，有效的确保配置和数据不丢失。
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、开展数据资源的利用
? 实现与具备条件的单位数据共享对接，实现超过个单位的数据共享。 ? 支撑“龙城云”约个数据应用。 ? 推进其他业务部门的数据应用场景-个。 ? 利用证照专题数据库支持各单位开展相关业务。
、整合共享工作可视化平台建设（一体化展示平台、大数据分析工具）
建立一体化展示平台，客观展现本市共享交换工作的情况。对数据交换、资源编目、数据服务、使用情况等全流程进行监控、分析与管理。
? 大数据服务平台提供数据分析工具，采用基础模型展现基本的分析统计。
? 建设统一的大数据处理环境，支撑政务信息资源的有效接入、存储、挖掘、分析，为政务服务、
社会治理、业务协同等提供数据采集、数据存储、数据分析、数据应用、平台管理等多方位的大数据服务。建设统一的大数据资源服务，以“多租户”的方式面向各政府部门提供大数据服务平台，各部门可按需申请大数据服务进行数据分析和深度挖掘。提供数据分析工具，各部门能够根据业务模型利用分析工具开展数据挖掘，支持各部门大数据分析。 ? 支持接入并展示其他业务系统的统计数据。
? 需与政府手机OA对接，在手机OA上可以看到展示数据。 、互联网公共数据开放网站建设
建设公共数据开放网站。包括检索服务、导航服务、数据服务、工具服务、应用展示和互动交流等核心功能。
、完善共享保障体系建设和标准规范建设
建设我市政务信息资源共享工作机制、目录管理维护机制、数据应用服务机制。以保证共享交换、编目、数据应用的工作顺利展开。
? 目录管理职责、维护保障和工作考评、奖惩机制。及区县负责。
? 制度建设，包括数据更新制度、数据核对措施、组织保障机制、绩效评估办法等。 ? 安全性达到三级等保要求，并通过评测。 、运维体系建设
? 组建高效可用的本地化运维保障体系。
? 建设数据比对功能，建立数据多源数据校核管理体制，保证数据的唯一性与准确性。 三、建设内容
柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目建设包括两大核心建设任务： (一)全市整合共享体系能力建设及与自治区平台对接工作，主要包括八部分： 、完善政务信息资源共享平台：
充分依托柳州市已有相关基础，完成全面的政务信息资源共享平台建设。包括已有政务数据共享平台升级改造，实现基于目录的数据采集、传输、加工、转换、可视化配置；初步建设数据治理能力，实现对共享数据的质量检查，支撑有效应用；建设政务数据服务接口管理平台，实现基于目录的服务接口注册、发布、维护与监控等。另外，实现数据交换平台、数据接口平台与自治区相应系统/平台的对接。
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、政务信息资源目录系统建设：
基于对国家政务信息资源管理办法、编目指南等的理解，结合柳州市实际情况，建设政务信息资源目录系统，实现对政务信息资源目录注册、发布、维护更新的全生命周期管理，并以此来定义、导航、检索、发现和定位信息资源，并实现与自治区目录系统对接联调。
、政务数据资源中心建设：
建设全市政务数据资源中心（共享目录库），以资源目录进行数据组织，支撑基础库、专题库的建立。
以跨部门的共享数据为抓手，推进市级公用信息资源基础库建设，形成政务信息资源共建共用共享的良好格局，包括市人口公用库、市法人公用库，完成数据规划、数据库设计、建模，以及核心数据采集、清洗、转换、整合等。
、政务信息共享网站建设：
建设面向全市政务人员的政务信息共享网站，作为电子政务外网数据共享平台的门户，提供共享数据查询、检索、订阅等服务，支撑部门间信息共享与业务协同应用。
、公共数据开放网站建设：
建设互联网端面向社会的公共数据开放网站，以目录系统、资源管理中心为依托，通过公共数据开放管理（数据整理、脱敏处理等），鼓励和引导政务数据资源的社会化开放利用。
、政务大数据平台：
建设全市政务大数据能力平台，采用主流的云计算、大数据的技术架构，满足全市海量、异构的政务大数据处理、共享及分析挖掘方面的要求，同时支持分布式数据库系统及分布式文件系统，并提供大数据应用工具套件等，支撑全市政务大数据管理与创新应用。
、整合共享工作可视化平台：
全市政务信息系统整合共享一体化工作的推进过程中，为满足宏观、全局把控工作进展情况，体现工作成果并暴露工作不足，建设全市整合共享工作可视化平台，将全市整合共享的客观情况进行集中、直观的展现，以辅助领导科学决策。
、整合共享标准体系建设：
从全局进行统筹考虑，完成标准规范、管理制度的设计、编制与宣贯，为政务信息资源共享、开放与大数据创新应用提供保障。
(二)共享体系市级应用，主要内容包括五部分： 、政务信息系统清查整合、资源梳理编目：
开展政务信息系统清查与资源梳理，完成对个市级部门的政务信息系统和资源摸底调研和指导个区县及开发区开展资源目录编写，通过汇总整理与关联分析，提出系统清理整合建议，形成市级政务信息资源目录。
、共享平台市级部门接入：
基于对部门的共享需求和资源能力的调研与分析，不少于个市级部门的前置节点部署实施与测试工作，完成市级部门横向接入。
、目录系统市级应用：
面向市级个部门开展目录系统的初始化工作（机构、用户等），并完成市级使用培训。 、支撑“龙城云”应用：
实现与具备条件的单位数据共享对接，并提供数据交换与接口服务，支撑“龙城云”个数据应用接入。
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柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目（LZG18-652）
、基础场景推进数据应用：
尝试促进部门对数据利用，利用共享的数据开展实际业务应，探索实现推进其他业务部门的-个数据应用场景。促进共享数据的深化应用，保证数据的有效利用。以业务需求驱动跨部门的资源共享。
四、建设周期
本项目总建设周期为个月。
全市整合共享标准体系建设、全市整合共享体系能力建设与自治区平台对接建设，建设周期为个月。 共享体系市级应用（市级部门，按 个部门估算），建设周期个月。 五、项目建设需求说明
柳州市政务信息系统整合共享一体化平台建设项目建设包括两大核心建设任务：全市整合共享体系能力建设及与自治区平台对接工作、共享体系市级应用。建设内容共有以下部分：
、完善市级政务信息资源共享平台 （）数据共享能力升级
在原有政务信息资源共享平台基本的数据采集、传输、加工等能力基础上进行升级完善，达到数据交换、数据治理、数据安全的全面升级。
）数据交换能力完善
在原有政务信息资源共享平台基本的数据采集、传输、加工等能力基础上，从数据安全、监管与审计等方面进行升级完善，包括精细化系统用户与权限管理、平台运行管理与异常监控、可视化流程配置与管理。
精细化系统用户与权限管理
用户管理包括增加、修改、删除用户，由该组的管理者操作。用户包括：管理员（包含超级管理员、部门管理员、组管理员）、开发者、使用者等多种权限级别。组管理者对用户分项授权，对传输节点、数据库连接、服务、流程、整合服务等分项授权，权限包括执行权、编缉权、读取权。
平台运行管理与异常监控
共享平台具备功能完善全面的监控、审计以及统计分析子系统，支撑对平台应用行为的审计，平台应用情况的全程监控、追踪与控制，提供对于相关数据的多种统计和展示方式。
可视化流程配置与管理
交换平台提供流程功能，可以通过可视化配置将多个数据交换、数据传输等服务整合到一个流程中，保证服务的联动性。
）增加数据治理能力
数据治理基础平台建设。实现数据质量管理，以及数据加工处理、数据开发等功能，同时数据治理平台的功能可进行二次开发扩展，要求须能对数据质量、元数据、数据血缘关系、数据资产状况、数据加工处理、数据共享等服务进行管理，并能够根据质量检查情况并出具质量报告。
另外，本项目市人口库、法人库的建设，也将依托数据治理平台对多源数据进行检查、校验、处理后入口，未来支撑其它基础库、专题库等的建设。
（）服务管理能力建设
搭建全市统一的数据应用服务管理平台基础框架，建立全市统一的数据应用服务管理中心，针对接口方式的共享，对各部门共性、标准的服务等进行抽取、封装和注册，通过平台进行服务发布和调用管理与监控，实现对数据服务接口的注册、审核、发布管理以及调用申请与审批管理等。
（）与自治区平台对接
按照自治区给出的共享平台级联对接要求，完成柳州市共享平台与自治区的全面对接，包括数据交
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