公共政策学课后习题答案

3通过经济杠杆组织调节和影响社会活动执行政策 4通过经济杠杆调节与行政决策结合执行政策。

3、影响政策执行的因素有哪些

1政策制定的科学化和政策结构的合理性 2强大的政府和强大的国家能力 3适宜的政策环境

4政策本身的可操作性和连续性 5政策执行中损益关系的合理化 6畅通有效的信息沟通能力 7政策资源的投入程度

4、如何认识和解决政策执行偏差问题

表现有政策歪曲、政策缺损、上有政策，下有对策；

认识：1利益冲突导致政策执行失控2公共政策运行机制不健全3政策执行控制能力较弱4公共政策执行着素质缺陷。

危害是出现零效力和负效力，挫伤积极性，损害形象。

对策：1在政策执行中坚决贯彻原则性、灵活性、整体性的原则

2全面提高政策执行者的素质

第六章

1、政策评估的内涵和特质是什么

内涵：1政策评估评估对象为足以影响国家和社会发展的公共政策和计划

2政策评估必须采用多元的社会科学研究方法，一类为社会指标、回归分析、民意调查等定量研究方法；另一类为专家判断法、对象评定法等研究性方法；或是定性与定量方法的结合

3有一定的评估主体

4政策评估的内容包括政策执行、政策效果和政策价值两大方面，其中尤以政策价值的评估最为重要

5评估的目的是为了政策的制定和改进。 特质：1以政策价值为评估的前提和核心

2以事实为基础评估价值

3重视政策的历史脉络和未来走势 4评估价值的双重性。

2、政策评估的主要类型有哪些，有何优缺点

类型：1正式评估和非正式评估2效果评估、执行评估和效率评估3内部评估和外部评估4事前评估、执行评估和事后评估。 优缺点：

效果评估缺点：一是因果关系难以确定，二是间接成本难以核算。可以及时修正。三是对于成本难以计量

过程评估优点：在政策实施后进行评估，可以及时发现问题，便于政策制定者根据实际情况

及时加以调整和控制。

效率评估优点：可以较为准确的进行成本利益分析，估算出政策的合理程度 缺点：间接成本难以衡量 内部评估优点：评估者掌握有关政策制定和实施的信息资料，对整个政策过程有较为全面的了解，有利于评估活动的进行；能够使政策评估真正发挥促进政策科学化的作用。 缺点：评估结论难以客观真实；评估者难以适应评估工作复杂性的要求；评估结论缺乏信度与效度

外部评估优点：评估结果较为客观 缺点：不易获得真实的评估资料

正式评估优点：评估人员素质高；评估经费充足；评估方法科学；评估结论较为科学；受到政策制定者的重视程度高

缺点：对评估条件要求比较高；要求有充足的资金、系统全面的评估资料；评估需要事前做好准备。

非正式评估优点：不拘形式，方式灵活，简单易行；不限制评估者；不限定评估范围和内容；有利于全面评估政策的真实效果。

缺点：评估资料往往难以充分；评估经费没有来源或严重缺乏；评估者素质参差不齐；评估结论随意、粗糙；不易受到重视。

3、政策评估中的障碍有哪些，如何克服

障碍：

1来自公共政策本身的障碍①政策目标的不确定性②政策与标的团体行为或环境改变的因果关系不确定③政策效果不确定

2来自政策制定者和执行者的障碍①认识上的误区一是不愿评估者进入被决策者独享的政策过程，二是担心评估影响其利益和前途②行动上的阻挠 3来自评估者的障碍①形式评估②评估者能力不足

4评估条件欠缺①资料缺乏②经费缺乏

5其他方面的障碍①政策成本与收益不易核算②政策评估结果闲置无用 克服：

1根据公共政策所固有的特点来确定评估对象，明确评估标准，严格按评估程序和要求进行评估，选择科学的多元化的评估方法，把评估过程纳入科学、规范的轨道。 2必须建立独立的评估经费和信息系统 3确立评估的法律地位。

第七章

1、政策监控的基本要素有哪些

1政策监控的基本条件：一是政策监控要围绕政策目标来进行，二是政策监控要按照政策战略来进行，三是政策监控要有组织机构作保证

2政策监控的基本原则一是封闭原则，二是反馈原则，三是能级原则

3政策监控的基本方式一是预先、过程和结果监控，二是自行、逐级和越级监控，三是目标状态和关键点监控。

2、如何理解政策监控贯穿整个政策过程 （难）

以政策功能而言，监督、控制和调整贯穿于政策活动的始终。

3、简述政策终结的障碍和对策 障碍：1相关人员的情绪2机构连续的性能3行政机关的联盟4利益集团的影响5法律程序的阻碍6公共舆论的压力7政策终结的代价

对策：1以理服人，化解抵触情绪2求得理解，公开评估结果3缓解压力，政策废立并举4信息战术，争取舆论支持5把握全局，协调相对关系 第八章

1、如何理解公共政策的价值观

公共政策价值观是公共政策主体的价值取向模式，决定着社会资源如何提取和分配。包括对公共政策的认知、情感、态度、和理性层次的理论和理想。 2、如何理解公共政策价值观的作用 1导向作用，是人们的行动指南

2动力作用，期望值决定了人们行动的热情高低反正；

3整合作用决定人行动的指向；

4评价作用，影响评价结果。价值观整合有三种方式：交换、说服、强制。

3、谈谈你对公共政策过程中出现的价值冲突问题的了解 （难）

答：价值冲突时政策参与者之间的利益冲突，是社会冲突，贯穿政策始终，表现有整体和局部利益冲突，当前和长远利益冲突，价值和代价的冲突，包括机会成本和负价值。原因有主客观两方面。

4、如何理解公共政策过程中的伦理问题

一是政策主体的伦理，包括广泛的代表性，高尚的公德性，与时俱进的创新性。 二是政策环节的伦理，制定中包括交换、分配、程序和规则的公正性。执行中的灵活性、大局意识和法制意识。评估中的实事求是。

第九章

1、系统分析包含哪些基本内容

1、整体分析，即系统整体状态及其目标优化；

2、结构分析，探求系统的合理结构，达到最优定位、最优结合和最优输出； 3、层次分析，纵向的等级关系和横向的组合关系；

4、相关分析，包含各要素之间，要素与整体间，系统与环境间，协同性的关系； 5、环境分析，即系统与环境的关系。

2、简述定量分析方法的作用和局限性

作用：1定量的方法能使有关的知识条理化、专门化，能将这些变量和其他特殊的变量加以比较

2定量分析使复杂问题的表述更有条理，便于复查、评估、检验，设计反馈机制；

3定量分析的方法比其他的方法更客观、准确和严密，有助于确定问题、目标、方案，以及政策的制定、执行、评估与监控。

局限性：1不适应外部条件的变化2不能对结论再做判断3应用范围受限制 3、简述定性分析方法的特征和作用

特征：定性方法不用统计模型，不做回归分析 作用：（难） 答案没对