东营港总体规划环境影响评价

《东营港总体规划环境影响评价》第二次公示—城乡规划博客（ChinaUP.info）

根据预测，东营港区在中期与远期情景下，油气产生量极小，到2020年、2030年的油气产生总量分别为1124t/a、1628t/a。港区由海域围填而成，散杂货码头作业区、油气品和液体散货码头均远离陆域后方，下垫面条件有利于空气污染物的扩散。根据本报告6.2节模拟分析可知，规划实施后，NMHC对周围敏感区空气质量的影响较小，影响主要在港区内，不会对区域环境空气质量造成较大影响。

2.3声环境

根据预测结果，港界外受到港区噪声的影响距离在40m左右，要求港区的配套设施应建设在距港界超过80m较为适宜，以降低对港界外的噪声影响。同时建议新建的医院、学校、机关、科研单位及住宅等设施尽量在港界40m以外。若难以避开，须采取一定工程措施进行防护。

东营港区2015年、2020年疏港公路昼间噪声的达标距离在20m、40m左右，夜间在120m、200m附近基本达标。建议东营港区夜间疏港车辆应在经过镇区时将车速控制在40km/h以下，在疏港路两侧增加8～10m宽度的绿化隔离带，并在疏港通道沿线重要敏感目标处设置防声罩。考虑到地形、绿化等噪声衰减因素，建议主要疏港路两侧150m以内不要新建居民区、文教区、医院及其他噪声敏感目标。 2.4固体废弃物

东营港区规划实施后，预测2015年、2020年、2030年东营港区生活垃圾总产生量分别为815.5t/a、1770.8t/a、2796.0t/a；船舶垃圾产生量分别约777t/a、1687t/a、2664t/a。由于规划港口垃圾产生量在全市生活垃圾产生总量中所占比例较小，规划的实施对东营市垃圾处理的压力不大，东营市现有及将建设的垃圾处理设施能够满足港口总体规划实施后固体废弃物的处理需求。由于船舶垃圾来源广泛，种类复杂，有些可能传入病原体，因此，港口管理部门和地方海事部门应特别重视船舶垃圾的收集问题。

因此，按照现有规划方案的规模进行港区建设，在处理好船舶垃圾收集问题后，固体废物将不会对东营港区及周边环境带来明显影响。 2.5生态环境

在东营港区总体规划的实施过程中，所需陆域基本由填海形成，很少直接占用后方陆域空间，不会对沿岸的陆地生态系统造成显著影响。水生生态的影响主要限定在建构筑物施工范围内，通过围填造地、港池挖掘、码头打桩和疏浚破坏海洋生物生境。本次规划将围填水域面积总计2090hm2，其中包括液体散货作业区占用面积为79万m2，干散货作业区占用面积为80万m2，件杂货作业区占用193万m2，集装箱作业区占用56万m2，滚装及支持系统船舶基地占用24万m2，胜利油田服务基地占用66万m2，造船基地占用66万m2，其它功能区面积为736万m2，预留发展区面积为790万m2。

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填海工程主要为吹填，不涉及开山取土，因此围填不会对陆域生态系统造成破坏，但是将造成海洋生态系统损失，其中将造成底栖生物损失量约5460t，浮游动物生物损失量约105t和浮游植物36.68×1012个，海洋生物损失量主要集中在在配套服务区和远期预留发展区填海区。本次规划的锚地和航道也未涉及重大敏感目标，在加强环境管理和防治措施的情况下，不会对海洋生态系统造成显著破坏，也不会对港区附近的几处国家生态海洋特别保护区产生不良影响。

本次港区规划的实施将会对渔业资源造成一定损失，填海、构筑物永久用海的范围内，将不再具有渔业资源生产的功能，因此在东营港区围填水域面积范围内将会永久损失渔业资源生产的功能。东营港区附近未分布有重要的产卵场和鱼类洄游通道，带鱼、小黄鱼等鱼类的洄游路线也距离海岸较远，本次规划范围内的东营港区围填施工不占用产卵场和洄游通道，因此东营港区建设与运营不会对鱼类产卵与洄游导致明显的影响。

对其它生态敏感目标而言，黄河三角洲国家级自然保护区、饮用水源地等生态目标距离港区较远，不会受到港区规划实施的明显影响。

2.6社会经济环境

东营港区对于东营市的发展具有极其重要而特殊的意义，规划的实施有助于形成港城互动格局，促进东营市产业结构全面升级及其腹地经济快速发展，城市化水平不断提高，有力促进社会就业。

规划港区邻近黄河三角洲旅游度假区，同时港区开发建设占用的海域面积较大，因此港区规划实施对旅游业、捕捞业等产生一定影响，部分渔民转产转业。港口管理部门应积极与旅游部门协调沟通，同时做好渔业补偿等问题。 2.7环境风险

根据东营港区规划实施后接卸石油、液体化工品的种类，且结合港区的实际情况，将风险事故分为两类：溢油事故和可溶性化学品泄漏事故。

（1）船舶溢油事故

选取航道近门口处、电厂码头引桥二个溢油事发点，分别高潮、低潮情况下按照500t的成品油溢油量模拟，同时考虑了在最不利气象条件的溢油事故，6种风况共24个方案的油膜漂移途径。

溢油事故模拟结果显示：各种风潮组合下，溢油都会影响扩散范围内的水质、沉积物、生物和景观环境。航道发生溢油时，不利风向北风作用下，48h内将污染海域养殖区，48h后甚至可能影响东营黄河口生态国家级自然保护区。引桥发生溢油事故时，不利风向东风作用下，24h内将会对池塘养殖区和黄河三角洲国家级自然保护区造成污染。必须加强溢油防

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范意识，将事故风险降到最低，同时加强溢油应急设备和队伍建设，一旦发生溢油，必须在最短的时间内采取溢油应急措施。

极端风速下，风对油膜运动的影响明显大于潮流影响。溢油在不利风向极端风速下可在数小时内迅速到达海域敏感目标，对其产生严重污染。由于溢油迅速转移，极端条件下应急计划往往难以发生作用。应加强极端天气下港区作业管理，杜绝溢油事故发生。

建议东营港区建设小型溢油应急设备库，具备应对小型溢油事故的能力，配备应急卸载设备、机械回收设备、应急围控设备、溢油分散物资、溢油吸附物资、储存及转运设备等设备和材料，至少形成应对100吨溢油事故的围控回收能力，一旦发生溢油事故能够尽快赶到现场，进行围控、回收和清除。

（2）可溶性化学品泄漏事故

X类（DBP、DOP）溶解于水体中的量达到10吨，扩散24h后。当事故地点为航道时，会对海区西北方向池塘养殖区产生轻度影响。当事故地点为引桥时会对池塘养殖区产生轻度污染。对其他敏感目标影响都在轻度影响以下。

Y类（甲醇等）溶解于水体中的量达到10吨，扩散24h后。当事故地点为航道时，对海区敏感目标影响均在轻度影响以下。当事故地点为引桥时会对海区西北方向池塘养殖区产生一般影响，对其他敏感目标影响都在轻度影响以下。

Z类（丙酮等）溶解于水体中的量达到10吨，扩散24h后。当事故地点为航道时，对海区敏感目标影响均在轻度影响以下。当事故地点为引桥时会对海区西北方向池塘养殖区产生轻度影响，对其他敏感目标影响都在轻度影响以下。

OS类（其他等）溶解于水体中的量达到10吨，扩散24h后对敏感目标影响都在轻度影响以下。

由预测结果可见，本海域一旦发生较大规模化学品事故，将会对海洋环境保护目标产生一定影响，若泄露物质具有毒性、腐蚀性等，后果严重，应加强液体化工品船舶污染事故的防治与应急工作。 3、公众参与结论

本次评价主要以4种方式进行公众参与：①政府部门咨询；②现场群众走访；③问卷调查；④市政府网站公示。参与的政府部门代表和现场群众就关于规划实施后对旅游资源、水资源、大气环境、海洋环境、生态环境和经济发展等诸多问题发表了意见。相关政府部门提出了对促进各类规划协调性、加强溢油风险管理、减少围海对各环境要素不利影响、保护黄河三角洲国家自然保护区、保护渔民利益、注重资源承载等方面的合理建议。现场群众则反

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映了规划实施可能引起的对沙滩浴场的破坏、捕鱼活动受限、噪声扰民、散货装卸大气污染、邻近的沙滩景观破坏等环境影响、养殖区与规划港区形成冲击等方面的顾虑。同时采用现场发放问卷的方式调查公众120人，其中97%的受访者支持东营港区总体规划，3%的受访者表示“无所谓”，无受访者表示反对。网站公示后，建设单位和评价单位未接到有关反对本规划及其环境影响评价的意见。因此，参与调查的多数部门和大多数公众对东营港区总体规划基本持支持态度。 4、环境保护对策 4.1环境保护目标

港口环境质量控制目标、港口污染物排放标准和港口环保管理控制指标按国家、山东省、东营市目前正式公布的相关功能区划和规划制订（参见10.1节）。到规划实施年2015年、2020年和2030年，若相关功能区划和规划有所变动，则按照新的标准进行调整。 4.2环境保护措施

有关本规划的各项环境保护措施、风险事故的预防和应急措施，内容较多，本节不再重复，着重针对各污染物的主要环境问题简述相应的环境保护措施。

港口施工期应严格遵循项目环评要求，实施环境监理。建设完善的港区特征污水和生活污水接收处理设施，视条件排入市政污水厂进行处理。

随着石油化工品、煤炭、水泥和矿建材料等散货码头的建设，同步健全散货装运、堆场的防尘、抑尘设施，对散货在港区的各个作业环节分别采取防尘措施。疏港汽车应选用耗油低、污染物排放量少型号的车型。维修保养应严格执行I/M制度，使汽车和机械设备维持良好的工作状态。

合理安排施工进度和时间，降低施工期的噪声污染。港区内高噪声设施应距离港界80m左右较为适宜；合理安排疏港车流，避免对城镇的噪声污染，同时应采取必要的工程防噪措施，选用低噪声的高效装卸设备和运输车辆，加强路况的监督管理，并在疏港道路两侧种植绿化林带，减少噪声的影响范围。 4.3环境风险防范及应急措施

东营港应制定完善的环境风险事故应急计划，并随规划实施及时修编。建议港区主要配置应急卸载、机械回收、应急围控、储存及转运等设备，建设中型溢油应急设备库，形成应对500t事故的溢油应急能力。同时，加快建设VTS、VHF、AIS等支持系统，采取必要的风险防范措施。 4.4环境管理措施

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