教育法规--义务教育存在的问题及对策研究

义务教育存在的问题及对策研究

近年来，我国农村教育状况虽然有了明显改善，但仍存在着很多问题。总的看来，我国农村教育的整体发展水平低，与城乡教育存在着巨大差别。主要表现以下几个方面： 一、教育经费短缺

投入少，经费短缺是农村教育发展中面临的首要问题。由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚远。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。 二、农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际

由于社会、经济、政治、思想等因素的制约，农村教育形成了单一的全日制普通学校教育结构，忽视了各种形式的职业教育和成人教育。而农村教育的内容和学科设置脱离农村实际。接受教育的毕业生回去后缺乏实际的生产能力，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。目前，农村人才呈现出“三少”的特点：中高级人才少，专业技术人才少，直接为“三农”服务的人才少。没有形成健全有效的农村教育和科技培训体系，职业教育和成人教育的方式、内容和规模比较薄弱，缺少培养适应农村经济和社会发展的专业技术人才的实践基地。农村教育与农村经济社会的不协调性，严重限制着农村教育本身的长远发展。

三、农民收入水平偏低，教育负担过重

我国城乡在经济发展水平和居民收入上存在着明显的差距。据统计资料显示，我国目前城市居民收入是乡村居民的2.9０倍。农村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育经费上负担较重，农村的支付能力较弱，加之过重的教育负担，降低了农村对教育的有效需求，使农村教育处在较低的水平。

四、农村教师队伍的现状令人担忧，主要表现在以下几个方面

首先，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。

其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。

再次，农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。 五、教育观念落后

农村普遍认为教育投入是消费性的，而缺乏教育投入是生产投入，是新的经济增长点的观念；认为教育是单纯传授知识，而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。这些落后和陈旧的教育观念，制约了农村教育的改革和发展。 对于上述问题有一下解决办法

一：改革教育思想：服务、未来、均等、全面

教育要有服务意识，要为当地经济服务，为学生个体服务，为社会发展服务。要有未来意识，要明白学生是国家、是社会未来的希望，教学不仅要学生学了什么，更重要的是要看学生会学了什么，要为学生未来考虑，要培养学生终身学习的能力和愿望。要平等对待学生，要明白学生具有立体型、个体性，要承认学生的个体差异，要真正做到因材施教。同时要尽力缩小城乡差别，要让农村孩子也像城里孩子一样享受满意的教育。要树立全面教育思想，即素质教育思想。对学生个体而言，要发挥和发掘学生的所有显能和潜能，不仅要为学生现在考虑，而且要学生的今后考虑。二是要有全体教育思想，要培养全体社会成员都有终身学习思想。要树立“以人为本”和“学习是解决问题的本原”的教育思想。做到三个结合。即：学科知识学习与做人

做事结合，升学与就业结合，培养终生学习热情和能力与培养职业技术和就业能力结合。

二：改革教育学制和体制：多样化、本地化、自主化

让学校教育为生活、经济、社会发展服务，为农业、农民、农村服务。将“成职普”、“初中高”、“农科教”有机结合。改变学制模式：初中三年中，对不同基础的学生或者对不同学科进行学习分段；改变学科模式：：农科教项目结合模式，农科教机构合并模式，学校+基地示范模式，“学校+公司+农户”模式；改革体制模式：公、私、公私结合等多种形式。积极鼓励和招募个人、集体、外商投资办学；改革管理模式：支持和鼓励校本管理，要允许学校有个性有特色。 三：改变教材体系：导向性、实际性、实效性

编写和选用适合本地发展的教材。如：编写适合培养入住旅游人才的教材，编写适合开发旅游产品的初步人才的教材，编写适合我县综合农业开发的初步人才的教材，编写绿色农业开发的教材。 四：革新考核评价 现行评价

主要重考分、重量化，弊端众多，尤其评价目的、措施不科学。考核评价有引领性的作用，因而一定要改革。现要抽人专门研究，要制定切实可行的办法。如：要体现前瞻性、整体性、计划性、发展性。要注重过程实施、实效和组织进步。要体现引导、激励、公平策略。对学校评价要突出本校管理精神，主张放权和充分相信、尊重校长，调动其内在潜力。要鼓励创新。要强调自我意识，重视自我评价、弹性评价、定性评价、奖赏性评价、认受性评价。要体现公平原则，学校基础、环境、条件不同，其评价采用的方式方法也应该不一样。评价的目的应该是促成发展，不是硬性规约，甚至惩戒。 五：改革用人模式：选准、信任、放权

用人也要改革。一是要改“只用不培训”的做法，尤其是现行管理者。有些校长对教育思想和教育理念都还不是很清楚，只有40%的校长有办学理念；有操作性目标的校长只占20%，他们虽然上岗前经过

了培训，但没有在职的后期培训，即使有培训也是一种照顾性与观光性的，没有实效。试想又不爱学习（据了解，有的校长一年没看过一本书），他的管理能不落后吗？二是要改“只上不下”的做法，庸人比有点小毛病的害处更大，更应该下。现在不管能力行不行，只要上了，就极少有下的。三是要改“用选中型干部”，因为这种干部，很多身在其位，不谋其政，没有奉献精神，没有责任心，既不愿干又不写辞呈。四是要改“长官意识”，当干部的职责应该是用好人，服好务，而现在机关工作人员在首长身边还表现得循规蹈矩，一旦离开首长，总是变得不守本分。