人力资源学年论文

学年论文题目： 政府人力资源管理的文献综述

批阅教师意见 1.首先综述的摘要就应该写民营企业人力资源管理研究主要集中在哪些领域，各自提出什么观点，研究展望。摘要的内容，当然你的正文内容也应该这么写，因为摘要是正文的主要内容 2.正文开始的定义呀，作用呀，都是定论的，没必要写在综述里。综述主要对研究热点作归纳和评价 3.综述是对现有文章中研究过的作归纳和评价，没有研究的你也不要研究，那不是综述的内容，只需要提到就可以 4.书的内容很多都是定论，不是最新的，应更多的参考期刊上的文章 批阅教师签名： 批阅日期：

关于政府人力资源管理理论的文献综述

摘要：随着人力资源管理在企业中的发展，人们也越来越多地开始关注人力资源管理在政府部门以及其他公共部门中的运用。国内外许多学者纷纷著书撰文阐述各自的观点，如美国佛罗里达国际大学罗纳德·克林格勒教授和堪萨斯州立大学约翰·纳尔班迪教授的《公共部门人力资源管理：系统与战略》成为公共部门人力资源管理领域中一部抢眼的力作，从价值体系的支撑出发研究政府和第三部门的人力资源管理。国内著作包括吴江等编著，中共中央党校出版社出版的《公共部门人力资源管理》；李义良著，吉林人民出版社出版的《公共部门

与人力资源管理》以及孙柏瑛、祁光华主编，中国人民大学出版社出版的《公共部门人力资源管理》等。另外，倪星、宋斌、吴新文等一批学者和专家也撰写了多篇文章来论述政府部门人力资源管理的问题。政府人力资源管理作为整个社会人力资源管理系统的一部分，随着行政机构在社会政治、经济、文化等各方面管理功能的放大，其地位和作用显得越来越重要。本文就国内外政府部门人力资源管理的研究做一个简要的综述，并提出未来政府部门人力资源管理研究的一些展望。

关键词：政府；人力资源；人力资源管理

1.政府人力资源管理的概念.内容 1.1概念

政府人力资源管理，从概念上加以界定，政府人力资源管理是指以国家行政组织单位人力资源(主要指公务员)为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用，以及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。 1.2内容

政府人力资源管理有着不同于其他组织人力资源管理的任务。美国学者罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪将公共人力资源管理(包括政府人力资源管理和第三部门人力资源管理)的功能和内容概括为四个方面：人力资源规划，主要指人力资源管理的计划，包括工作分析、职位分类、工资薪酬的准备等；人力资源获取，是指招募、录用雇员等；人力资源开发，主要指为提高知识、技能与能力，对雇员进行培训、评估等；纪律与惩戒，主要指确立雇员与雇主之间的权利、义务关系，以及各种惩罚规定与雇员申诉的途径等。当然，这是概括美国公共部门人力资源管理的内容。结合我国的实际情况，我国的政府人力资源管理的内容可以概括为：人力资源规划，包括工作分析、职位分类等；人力资源的获取，主要指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发，维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证，开发主要指通过绩效管理，对公务员进行培训或进修，提高公务员的素质，进一步发挥自身的潜能。 2.政府人力资源管理研究取得的成就

中外学者对政府人力资源管理进行研究的过程中，提出了许多有益的建议，这对政府管理实践中真正贯彻政府人力资源管理，进一步提高政府有效性有着较大的促进作用。

这些成就主要表现在以下几个方面： 2.1强调人力资源理念的树立。

政府能力的高低取决于政府部门的公务员的素质，即取决于政府部门中的人力资源。在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上，江泽民同志指出：“人力资源是第一资源。”倪星等一批学者指出，在政府部门中树立人力资源的理念是政府迎接WTO以及经济全球化挑战中的首项任务。应把每个职位上的公务员都看成是最重要的资源，进行合理的配置，通过开发使之升值，再进行优化配置。 2.2注重人员开发。

对政府公务员进行教育培训是不断地更新公务员知识体系的必然要求。长期以来，传统的人事管理已形成了由各级党校、行政学院以及聘请高校教师进行培训的方式，虽然取得了一定的成效，但是在一定程度上，培训的内容、手段等并不能适应现代公务员知识更新的要求。自1999年我国引入公共管理硕士(MPA)以来，全国已有30多家高校兴办了MPA教育，相比于传统的培训方式，MPA教育对于公务员知识和能力的培训更具全面性，取得的效果也较好，在公务员培训领域中取得了较大的效益。 2.3关注绩效考核。

传统的人事管理在对政府公务员考核过程中易于只去关注其产出，而忽视了投入方面的因素，这就导致了政府官员的“政治过程固有的近视”，同时也增加了行政管理过程中的行政成本，造成整体行政效率低下。为避免这种现象，在当代的政府人力资源管理过程中，开始建立健全绩效考核机制，绩效化的本质就是进行成本——收益的核算，多方面，多角度全面系统地去考核公务员或其他行政管理人才的工作效率，以促进行政效率的整体提高，行政质量的全面提升。 3.研究展望

政府人力资源管理的研究已经取得了一定的成就，在未来的研究中，还有一些问题有待我们去继续探讨。 3.1价值取向探讨。

根据佛罗里达国际大学罗纳德·克林格勒教授和堪萨斯州立大学约翰·纳尔班迪教授的观点，美国政府部门人力资源管理的价值可以概括为四种传统的价值和三种新近出现的价。\四种传统的价值是指政治回应性、组织效率、个人权利和社会公平。三种新近出现的价值是：个人责任、分权的政府和社区责任。

尽管美国有其独特的国情，在政府部门人力资源管理中所制定的具体制度、具体的方法可能并不适合中国政府部门人力资源管理。但是，从美国政府人事管理历史中所挖掘出的制度响应价值的这种规律性东西，对我们国家的政府部门人力资源管理是有着较大启示的，对于从深层次认识我国政府部门人力资源管理的现状，解决存在问题都将发挥其指导性作用。在现阶段，探求政府人力资源管理的价值支撑体系对于我国政府部门人力资源管理的研究与实践都将有着较强的指导意义。

3.2弥补政府人力资源管理与企业人力资源管理研究之间的不平衡性。

在现今，一提到人力资源管理，人们默契的将之与“企业”联系在一起。似乎只有企业才需要人力资源管理，而作为政府这样的部门，进行人力资源管理是没有必要的，也是不可能的。事实并非如此。随着全球化趋势的加强，国家之间综合国力的竞争越发强烈。同时，政府还面临着国内的困境：公众对政府期望逐日提高，大众传播媒介对政府管理带来很大影响，私营企业的成功管理对政府带来紧迫感。如何重新设计政府行政管理，以适应国内外的挑战，成为政府首先要面对的一个问题。另一方面，中国已成功加入WTO，在迎接WTO带来机遇的同时，我们也同样需要面对挑战，而政府是首当其冲。入世首先是政府入世，政府入世的前提就是政府之中的公务员和行政管理人才的入世。 3.3在政府人力资源管理中强化市场机制作用。

这里所提出的市场化机制作用，是指在国家宏观调控的指引下，强化市场对政府部门人力资源管理的基础性配置作用。

应将成本——收益原则引入公务员管理体系中，即公务员的人才规模要注重成本。要压缩政府规模、精减公务员队伍，达到精干、优化、高效；其次，应将供给与需求这对关系引入到政府人力资源获取中来。对未来人力资源的招募，要从供给与需求的关系出发，考虑市场人力资源的供给与自身需求之间的关系；最后，在公务员的开发和培训中也要注重投入与产出的效益问题，注重通过系统科学的培训，真正实现公务员观念转变、知识更新、能力提高，综合素质不断提升的目的。 4.总结

本文运用公共管理理论分析了我国公共部门人力资源管理问题，并借鉴西方公共部门人力资源管理的经验，对我国公共部门人力管理对策进行分析。包括更新人力资源管理理念，加强绩效管理，建立健全各种培训体系，进一步完善各种激励机制等方面。我国公共部门人力资源管理正在经历从传统人事管理到现代人力资源管理的转变，综合上述研究，本文认为我国公共部门人力资源管理下一