国际投标报价的基本程序

国际投标报价的基本程序

一、标价计算前的准备工作 (一)熟悉和研究招标文件

承包商在标价计算准备阶段，应认真阅读和理解招标文件中工程信息的全部内容，包括投标范围、技术要求、商务条件，工程中须使用的特殊材料和设备，此外还应整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。以便在编标报价时，做到心中有数。防止投出的标不符合业主的要求或使报价不合理或漏项。

投标者应该重点注重以下几个方面问题： 1

合同条件

投标书附录与合同条件是国际工程招标文件十分重要的组成部分，其目的在于使承包商明确中标后应享受的权利和所要承担的义务和责任，以便在报价时考虑这些因素。

(1)工期。包括对开工日期的规定、施工期限、以及是否有分段、分阶段竣工的要求。工期对制定施工计划和施工方案，确定施工机械设备和人员配备均是重要依据。

(2)误期损豁赔偿费的有关规定。这对施工计划安排和拖期的风险分析有影响。

(3)缺陷责任期的有关规定。这对何时可收回工程“尾款”、承包商的资金利息和保函费用 计算有影响。

(4)保函的要求。保函包括投标保函、履约保函、预付款保函、临时进口施工机具税收保函以及维修保函等。保函数值的要求和有效期的规定，允许开保函的银行限制。这与投标者计 算保函手续费和用于银行开保函所需占用的抵押资金有重要关系。

(5)保险。业主是否指定了保险公司、保险的种类(例如工程一切保险、第三方责任保险、现场人员的人身事故和医疗保险、社会保险等)和最低保险金额。

(6)付款条件。是否有预付款，如何扣回，材料设备到达现场并检验合格后是否可以获得部分材料预付款，是否按订货、到工地的时间等分阶段付款。中间付款方法，包括付款比例、 保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法，拖延付款的利息支付等，每次中间 付款有无最小限制，业主付款的时间限制等。这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用 的重要因素。

(7)税收。是否免税或部分免税，可免何种税，可否临时进口机具设备而不收海关关税。这些将影响材料设备的价格计算。

(8)货币。支付和结算的货币规定。外汇兑换和汇款的规定，向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付办法。

(9)劳务国籍的限制。关系到计算劳务成本。

(10)战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施等。

(11)有无提前竣工的奖励。

(12)争议、仲裁或诉诸法律等的规定。 2

研究招标文件中的施工技术说明，熟悉所采用的技术规范。了解技术说明中有无特殊施工技术

要求和有无特殊材料设备要求，以及有关选择代用材料、设备的规定，以便根据相应的定额 和市场询价，计算有特殊要求项目的价格。

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(1)应当注意合同种类是总价合同、单价合同、成本补偿合同、还是“交钥匙”合同。例如 有 的住房项目招标文件，对其中的房屋部分要求采用总价合同方式；而对室外工程部分，由于 设计较为粗略，有些土石方和挡土墙等难以估算出准确的工程量，因而要求采用单价合同。对承包商来说，在总价合同中承担着工程量方面的风险，就应仔细校核工程量并对每一子项 工程的单价作出详尽的分析和综合。

(2)应当仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和编制方法。例如是否将施工详图设计、临时工程、机具设备、进场道路、临时水电设施等列入工程量表。对于单价合同方式特别 要认真研究工程量的分类方法，及每一子项工程的具体含义和内容。

要研究永久性工程之外的项目有何报价要求。例如对旧有建筑物和设施的拆除，工程师的现 场办公室及其各项开支(包括他们使用的家具、车辆、水电、试验仪器、服务设施和杂务费 用等)、模型、广告、工程照片和会议费用等，招标文件有何具体规定，以便考虑如何将其列入到工程总价中去。弄清一切费用纳入工程总报价的方式，不得有任何遗漏或归类的错误 。

对某些部位的工程或设备提供，是否必须由业主确定“指定的分包商”进行分包。文件规定总承包商对分包商应提供何种条件，承担何种责任和权利，以及文件是否规定分包商计价方 法。

对于材料、设备和工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿，即合同有无任何调价条款及调价计算公式。

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认真研究招标文件中，对承包商不利的需承担很大风险的各种规定和条款，例如有的合中，业主规定“承包商不得以任何理由索取合同价格以外的补偿”，那么承包商就得考虑加大风 险的比例。

(二)进行各项调查研究

开展调查研究是标价计算之前的一项重要准备工作，是成功投标报价的基础。主要内容包括以下方面：

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(1)关于工程所在国的政治形势 1)政局的稳定性； 2)该国与周边国家的关第； 3)该国与我国的关系； 4)政策的开放性与连续性。 (2)关于工程所在国的经济状况调查 1)经济发展情况；

2)金融环境，包括外汇储备、外汇管理、汇率变化、银行服务等； 3)对外贸易情况； 4)关于保险公司的情况。 (3)关于当地的法律法规

需要了解的至少应包括与招标、投标、工程实施有关的法律法规。 (4)项目所在国工程市场的情况

1)工程市场容量与发展趋势； 2)市场竞争的概况；

3)生产要素(材料、设备、劳务等)的市场供应一般情况。 2

要慎重地考察施工现场，认真调查具体工程所在地区的环境。调查的内容至少应包括： (1)一般自然条件

1)工程场地的地理位置、地形及周围环境； 2)当地气象水文资料； 3)工程地质情况。 (2)施工条件及环境

1)与施工组织设计和现场布置有关的情况； 2)道路、水、电、通讯等基础设施情况；

3)当地可提供的工程材料、施工机械或设备、劳务等情况； 4)其他条件。 3

(1)业主、咨询工程师的情况，尤其是业主的项目资金落实情况； (2)参加竞争的外国公司与工程所在国公司的情况。

以上只是调查的一般要求，应针对具体工程情况而增删，考察后要写出简洁明了的考察报告，附有参考资料、结论和建议，使估价人员看后一目了然，把握要领。一个高质量的考察报 告，对研究投标报价策略的提高中标率有十分重要的意义。

(三)参加标前会议

标前会议(Pre-bid Conference)是业主给所有投标者提供的一次质疑的好机会，应充分利用 。在标前会议召开之前，应事先熟悉招标文件，将发现的各种问题整理为书面文件，寄给招 标单位并要求书面答复，或在标前会议上予以澄清和解释。这些问题可能涉及：

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的，也可以不提出澄清)。

投标者在请求业主的咨询工程师答复时，应讲求方式和策略。应注意到：提问的方式不应使业主感到不快；不使竞争对手从提问中了解我方的投标设想与技术方案，所有答复和澄清均 应整理成书面文件发给每个投标者，与招标文件具有同等效力。

(四)复核工程量

招标文件中通常情况下均附有工程量表，投标者应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标者不能随便改动工程量，而应致函或直接找业主澄清。对于总价固定合同要特别 引起重视，如果业主投标前不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。也可以按不平衡报价 的思路报价，有时招标文件中没有工程量表，需要投标者根据设计图纸自行计算，按国际承包工程中的惯例形式分项列出工程量表。

不论是复核工程量还是计算工程量，都要求尽可能准确无误。这是因为工程量大小直接影响投

(如果这些错误对投标者是有 利

标价的高低。特别是对于总价合同来说，工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济 损失。因此，承包商在核算工程量时，应当结合招标文件中的技术规范弄清工程量中每一细目的具体内容，才不致在计算单位工程量价格时搞错。如果招标的工程是一个大型项目，而 且投标时间又比较短，要在较短的时间内核算工程量细节，是十分困难的。但是即使时间再紧迫，承包商至少也应该核算那些工程量大和造价高的项目。

在核算完全部工程量表中细目后，投标者可按大项分类汇总主要工程总量，对这个工程项目的施工规模有一个全面和清楚的概念，并用以研究采用合适的施工方法，选用适用和经济的 施工机具设备。

(五)制定施工规划

招标文件中要求投标者在报价的同时要附上其施工规划。施工规划内容一般包括施工方案、施工 进度计划、施工机械设备和劳动力计划安排以及临建设施规划。制定施工规划的依据是工程 范围、设计图纸、技术规范、工程量大小、现场施工条件以及开工、竣工日期。

施工规划将做为业主评价投标者是否采取合理和有效的措施，能否保证按工期、质量要求完成工程的一个重要依据。加外施工规划对投标者自己也是十分重要的，这是因为施工方案的 优选和进度计划的合理排定对工程报价有密切的关系，编制一个好的施工规划可以降低标价，提高竞争力。

制定施工规划的原则是在保证工程质量和工期的前提下尽可能使工程成本最低。在这个原则下，投标者要采用对比和综合分析的方法寻求最佳方案。

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在投标阶段，编制的工程进度计划不是工程施工计划，可以粗略一些，一般用横道图表示，但应考虑和满足以下要求：

(1)总工期符合招标文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间和分批交付的数量。

(2)标明各主要分部、分项工程(例如土石工程、混凝土结构工程等)的开始和结束时间。 (3)合理安排各主要工序，体现出相互衔接。

(4)有利于基本上均衡安排劳动力，这样可以提高工效和节省临时设施(如工人居住营地、临时性建筑等)。

(5)有利于充分有效地利用机械设备、减少机械设备占用周期。例如，尽可能将土方工程集中在一定时间内完成，以减少推土机、挖掘机、铲运机等大型机具设备占用周期。这样就可 以降低机械设备使用费、或是有利于组织施工。

(6)制定的计划要有利于资金流动，降低流动资金占用量，节省资金利息。 2

弄清分项工程的内容和工程量，考虑制定工程进度计划的各项要求，即可研究和拟定合理的施工方案，确定施工方法。但是也要注意投标时拟定的施工方案一定要合理和现实，不能只 为降低标价争取中标，而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面，由此引起不得不加大成本或采用新的施工方案，常使施工陷于被动。因此，编制施工方案时要比较细致地研究技 术规范要求，现场考察时对施工条件要充分了解。制定施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑。

(1)根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期，合同技术规范要求以及施工条件和其他情况选择和确定每项工程的施工方法。例如土方工程中的深基坑开挖，须 降低地下水