自然保护区应确立 - 生态利益中心主义 - - 图文

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“生态利益中心主义”是建立自然保护区的出发点，也是管护自然保护区的落脚点，是自然保护区的核心价值观，也是自然保护区的社会定位。在自然保护区的管护工作中，必须充分体现“生态利益中心主义”的原则，才能使自然保护区名副其实。

　自然保护区应确立“生态利益中心主义”．

陶思明／文

在

很长的一个历史阶段，人们奉行

“人类利益中心主义”朝着“生态利益中心主义”的方向转变，建立自然保护区，即为这种转变的重要标志之一。就是在国家尚存的重要自然生态区域内，不以开发建设等人类经济活动为目的，从而保护自然界的固有价值，保护生物圈的生存能力和效率，维护生态系统的平衡和自然资源的可持续利用。

全世界自然保护区事业经过１００多年的发展，到目前累计建立了１０２５３０处，面积达到１８８７万平方公里，占地球陆地面积的１２．７％。我国经过近半个世纪的努力，到２００３年底已建自然保护区１９９９处，保护区总面积

“人类利益中心主义”伦理价值

观，以地球万物之首和地球统治者自居，把过多的自然生态区域已经彻底改造成了主要或只为人类现实利益服务的生产、生活空间，如耕地、牧场、渔业水域、经济林区、乡镇村庄、住宅区、工业区、城市建成区和水利水电、交通运输设施等。侵占了其他生物的生存、繁衍空间以及荒野地，使生物多样性在地域空间分布上大幅度收缩，许多自然美景不复存在，大地生态进程、自然服务功能、人类生活质量与发展前景普遍恶化。当代，人类的伦理价值观正在从

32Environmental Economy2004.11环境经济杂志　２００４年１１月　总第１１期

Envir nmental Economy１４３．９８万平方公里，约占陆地国土面积的１５％，在全球自然保护区数量和面积中，分别占有２％和７．６％的份额。从保护需要和工作形势来看，我国自然保护区的数量和面积在今后几年还会有新的发展，这是对世界自然保护区事业的重大贡献。

我国的自然保护区，是在有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹所在地，依法有选择性地划出一定面积予以特殊保护的区域。自然保护区保护着神州大地上受人类干扰最少的自然生态区域，包括绝大多数野生动植物物种、所剩不多甚至仅有的自然生境、最珍贵的自然遗产、最优美的自然景观、最洁净的自然环境；也保护了一些区域性生态平衡的关键要素，如天然林、水源涵养区、荒野地等，成为国家

管理不力而着急，忙着为所管自然保护区划界立标、建章立制、争取投入；着眼于解决社区群众在保护区内捕鱼捞虾、牧羊采药以及违法犯罪分子盗伐、盗猎保护区主要保护对象等问题，或为防范人们对自然保护区特别是核心区造成干扰破坏，采取搬迁保护区内原住居民等极端措施，试图消除人类活动对保护区的影响。而另一方面，一批批由政府、有关职能部门行政主导的，或由企业主、开发商主导的与自然保护区保护方向不一致、甚至严重对立的大型开发建设项目，却纷至沓来。其中有一些项目，是保护区管理机构本身定位不准，背离保护宗旨，自己在保护区内搞赢利活动，主动迎合开发商需要而为。

这些违背自然保护区保护宗旨的项目主要包括：规模化开发保护区内水土资源、各类地下矿产资源；在保护区

就没有把自然保护区正经看待，不回避、不忌讳，以项目经济趋向在保护区内任意选址选线、施工建设，如入无人知晓的荒野之处；还有的在规划保护区功能区时，就把最重要的生态区域有意划在了有严格管理要求的核心区、缓冲区之外，以使以后的开发能够规避法规约束。一些大水电、大工厂等大型生产设施的选址，虽然表面上看是在保护区外围地带，但实际上也严重胁迫到保护区内的自然环境，对野生动植物生存力、生态系统基本生态过程都产生了不利影响，其恶劣后果与把项目摆在保护区内并无二致。

相对于人类巨大的开发建设力量，自然生态极其脆弱。而保护区作为自然实体，大多是过去人们不便开发利用或认为利用价值不大才得以存留下来的地方，本身自然条件严酷，且基本上被人类活动空间分割、隔离成孤岛状，除西部荒漠地带外，普遍存在生态连续性、完整性差的现象，栖息于保护区内的珍稀濒危物种难以自我诉求生存权利，或应环境变化和人类意志强行改变生态习性，因而就更加脆弱。自然现象不可重复，具有重大保护价值的生态区域已经不可多得。在我们这样一个地域辽阔，人口也众多的国度里，真正能够体现“生态利益中心主义”的地方，主要就是自然保护区了。况且，已建自然保护区，因为各种原因，有些本身就包含着较多人类活动区域，个别甚至把城市建成区或作为区域政治经济中心的政府驻在地等人口和经济密度很大的区域，也连带划入了自然保护区。在这样的背景下，如果人们还觉得体现“人类利益中心主义”的地域空间不够大，还要把自然保护区看作可以任意改变其生态特征、进行商业开发赚钱的空间，就无法使自然保护区名副其实，难以使其承载

实施可持续发展战略的重要组成部分，内建设水电大坝、港口码头、城市垃圾也为子孙后代继续享受自然之美创造了前提条件。

自然保护区事业是一项人类战胜自我、跨越历史长河的伟大工程，仅就其建立来说，还只是保护事业的起步，

处理厂、污水处理厂、采石厂、砖瓦厂、造纸厂、工业园区、高速公路、铁路、输电线路、输气（油）管道；以旅游促销为目的在保护区内成规模进行旅游景点、线路开发及经营，大量配套为旅游

更加艰巨的任务是日后的可持续管护，服务的交通、商住、娱乐设施，使保护而管护工作的关键就是在自然保护区工作中，充分体现“生态利益中心主义”的原则。

“生态利益中心主义”是建立自然保护区的出发点，也是管护自然保护区的落脚点，是自然保护区的核心价值观，也是自然保护区的社会定位。但从我国现实看，“人类利益中心主义”扩张活动空间的惯性仍然非常大，对自然保护区的核心价值观普遍尊重不够，生态利益并没有得到竭诚捍卫。突出的问题是：一方面，有关行政主管部门、自然保护工作者和保护区管理机构正在为保护区土地使用权属不清、资金不足、

区自然生态高度资源化、商业化，景观人工化、工业化、城镇化。

“人类利益中心主义”者为了顺利实施这些项目，有的提出要把保护区核心区、缓冲区等现行法规规定不得建设生产设施的区域调整为实验区，以便披上合法外衣对保护区进行实质性破坏；有的提出要调整保护区范围，也就是将其中可能是生态上最重要的地点不再作为保护区有机组成部分；有的甚至为保护区“整体搬家”（实质上是撤销自然保护区），或同时作为风景名胜区、森林公园（实质上是改变了自然保护区性质），并且大多如愿以偿；也有的根本

Environmental Economy2004.1133

Envir nmental Economy崇高的历史使命。有了对地表结构和生态功能影响巨大并将长期存在的这样一些开发建设项目，必然会导致保护区内土地用途改变、道路延伸、人口增长、经济活动加强；植被和水文、地貌、环境组分发生巨大变化；自然生态被分先锋论坛　Vanward Forum

好了甚至会变为保护区域生态的积极力量和有效方式。同时，根据社会需要，在管理机构形成了充分管护能力的前提下，依照低风险、甚至零风险原则在保护区适当地点，以适当方式，开展不以赢利为目的的教学实习、环境教育、参别，自然保护区由“生态利益中心主义”演变为“人类利益中心主义”的场所，就只是时间问题、形式问题，自然保护区事业就会进入边建立边破坏的怪圈，后果不堪设想。

自然保护区是现代文明的产物，割、污染并遭受破坏；野生动植物适宜观游览等活动，基本不改变生态、不消其健康发展更需要现代文明不遗余力的生境大量丧失。自然保护区走向防止人耗资源、不构成胁迫，也可看作是换种呵护。在已有《中华人民共和国自然保类开发破坏的反面也就成了在所难免的方式利用自然资源、发挥保护区更多社护区条例》基础上，全国人大启动的自事情，其结果必然是最后一方净土也难会功能、使公众能够从中受益的一种必然保护区立法工作，将使国家对自然保以保全最后的生态利益，而变成了张扬要安排。自然保护区既然是追求“生态护区的价值追求上升到法律规范，具有“人类利益中心主义”的场所。

利益中心主义”，也就还会存在一些非重大现实意义和历史意义。基于对我国我国人口众多，历史悠久，人类活中心的事物，这些在“因地制宜”范畴自然保护区现状的一些了解和具体工作动和资源开发范围广泛而影响深刻，在之内的人类活动，就其表现和影响看，中的体会，笔者认为，在自然保护区法绝大多数自然保护区内哪怕只是在其核处于次要地位，是非中心的，一般情况中充分体现“生态利益中心主义”的原心区里，想完全排除人的因素，实行封下和“中心”并不矛盾。而关键的问题，则，是十分必要的：

闭式管理，都是不太现实的，也大多无是如何对待、处理以自然保护区为对象要严格区别不同性质的人类活动，此必要。因地制宜允许原住居民和社区的纯商业开发，以及导致自然保护区地那些反生态利益的、与保护方向尖锐对群众，继续以传统方式生活在保护区貌发生巨大变化、或使其不再具有自然立的、在地域上有多种选择的纯商业开内，或维持生计式地适当利用保护区内生态特征和保护价值的各种大型开发建发和大型建设项目，必须在保护区内永可再生资源。从国内外经验看，这种做设项目。实践证明，这个关键问题不解远禁止。非经法律规定，任何组织包括政法并不对保护区构成实质性危害，处理

决好，建与不建自然保护区并无多大区

府、行业或业务主管部门、保护区管理机构，都无权为纯商业利益的开发和大型建设项目提供任何方便；无权允许或支持相关项目占用自然保护区土地、开发自然保护区资源、破坏自然保护区生态系统与景观、压缩珍稀濒危野生动植物生存空间；不得应项目需要调整保护区功能区、或将保护区部分或整体搬家。河流上、下游和保护区外围地带的大型开发建设，也必须从生态关联性上充分考虑自然保护区的事实存在及其主要保护对象的生态利益需求，不得对保护区自然生态和自然现象构成实质性危害。建立自然保护区，生态上最重要的区域、受威胁最大的区域、最易受到人类活动干扰的区域，理所当然是最需要有效保护的区域，必须给予相应的分区地位和恰当的管理，不能为了给以后的开发利用留足空间而使保护区“空心化”。

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