城镇化监测评价研究文献述评

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城镇化监测评价研究文献述评

作者：王志燕

来源：《经济师》2015年第11期

摘 要：监测评价是实施城镇化战略的重要基础性工作。如何更加科学地监测评价城镇化发展情况，引导城镇化健康有序发展，是摆在当前城镇化工作中的重大问题。通过梳理现有研究文献发现，政府部门以城镇化统计监测研究为主，各省统计监测研究分析的深度不尽相同;学术界以城镇化综合评价研究为主，不同学者的研究角度、方法不同，不同时期研究的问题、关注的重点不尽相同。

关键词：城镇化 监测评价 指标赋权 评价模型 中图分类号：F290 ;文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2015）11-213-02

城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来，党中央、国务院将推进新型城镇化摆在了重要战略地位，重视程度和推进力度都提升到了前所未有的高度。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确提出，“加强城镇化统计工作，建立健全统计监测指标体系和综合评价指标体系，开展城镇化评估与专项监测”。近年来，城镇化监测评价引起了学术界和政府部门越来越多的关注，研究成果日丰，具体实践渐增。 一、以政府部门为主的城镇化监测评价研究

2000年，江苏省在全国率先开展城镇化发展统计调查，涉及经济、社会、城建和生态4个方面，共25项、77个监测指标，但该省仅对城镇化进行统计监测而未做综合评价。随后，河北省、山东省、湖南省和河南省等省份相继建立城镇化监测评价制度，指标体系涉及经济发展、社会发展、居民生活、城市建设、生态环境等方面，监测对象涵盖各级城镇，在监测的基础上，采用城镇化综合发展指数评价城镇化发展质量，但各省统计监测和综合评价研究分析的深度不尽相同。

二、以学术界为主的城镇化综合评价研究

1.城镇化质量内涵的演变。较早关注城镇化质量的叶裕民（2001）认为，城镇化质量的核心内容是城市现代化，终极目标是城乡一体化。接下来的研究，不同的学者从不同的视角来界定城镇化质量内涵，牛文元（2003）等从城镇化的表征因子来解释城镇化质量内涵，顾朝林（2008）等从城镇化构成要素的角度理解城镇化质量内涵，袁晓玲（2008）等从社会文明形态演进的角度认为城镇化质量涵盖物质文明、精神文明、生态文明，王德利（2010）等认为城镇化发展质量内涵还包括城镇化可持续发展能力，李明秋（2010）等认为城镇化质量内涵还包括城镇化推进的效率，韩增林（2009）等认为城镇化质量即为中国特色城镇化道路的内涵，马林