不关上核工业的大门，但要更加重视核电站安全和后期处理；法国能源界将加大可再生能源的研究开发的力度和资金投入，尽量多用非核可再生新能源；要履行和遵守京都协议的二氧化碳等温室气体的减排承诺；欧洲电力市场将逐步走向开放，核电必须与其他电力形式，尤其是天然气进行市场竞争，等等。
1.3 法国的核安全管理体制和运作机制
法国的核电工业相关产业十分发达，规模宏大，遍布各地，核安全管理的任务和责任异常重大。因此，法国的核安全管理体制也相当完备和有效。
法国核安全管理机构具有五大基本职能：即制定法规、审批执照、监督执行、应急组织和信息发布。她对法国核工业的基本态度是：保持不支持不反对的中立立场，因为这样可以更公正地面对公众和市场，客观履行政府核安全职能。
国家核安全的财政经费，由国家预算拨给；国家核安全机构颁发的执照或许可证，根据不同内容，由工业部和环保部两个部长联合签发，或直接由国家总理签发。
为了确保核安全监督的有效性，据说法国政府正在准备筹建一个新机构，试图将辐射防护院独立于法国原子能机构，将核安全局独立于工业部；甚至有意见将核安全局独立于法国政府，但另有观点认为，国家应承担的核安全最高责任，不能给一个政府机构去执行监督。 1.4 法国政府与核电工业企业集团的政企关系
法国核电工业的政企关系在法国核电工业管理体制的框架下，伴随着20多年的核电工业实践不断整合发展，可以说已经建立了密切合作、协调行动、简单高效的和谐政企关系。这种行之有效的政企关系表现出以下几个特点：
一是宏观管住，微观搞活。法国发展核电工业规模宏大、速度惊人，但从未出现过宏观失控的局面，而且表现出国策的高度稳定性和长期连续性，这表明政府的宏观政策的方向指导和过程控制是十分有效的。与此同时，各个核电工业企业集团在政府的宏观政策约束条件下，主动灵活地运用市场规律，制定自身发展战略和经营策略，进退自如，左右逢源，表现出强大的企业生命力。
二是分工明确，简明高效。政府各主管部门和各核电工业企业集团，对各自的分工，都清晰明了，各管一段，很少出现重叠或空档。对管理接口，政府部门的部际协调和企业之间的协调也有条不紊，简洁、实用、高效，很难看到互相扯皮或者部门之间踢皮球的现象。
三是政策导向，市场运作。国家对核电工业的管理控制主要体现在法律、法规和行业规范等方面，而国家的战略意志主要通过政府对关键核电工业产业集团的资产纽带，采用与公司市场运作规则相适应的产权管理方式，通过董事会来进行控制。
四是各司其责，各得其所。法国政府和核电工业企业之间的职能分工和产业分工似乎有些理想化，但政企配合却十分默契，关键是各自的
职责定位十分准确，在实践中又十分到位。这样，政府和企业都觉得管理环境宽松自如，各自都得到了想要得到的利益。 1.5 我国可以从法国核电工业借鉴的几点经验
（1）政府的中长期宏观决策一经确定，就要保持相对稳定，不受干扰。
回顾我国核电工业走过的曲折历程，技术路线的摇摆不定，政府换届的政策波动，不同流派的争论不休，重大决策的人为干扰等，都在不同程度上对我国核电事业发展起到负面影响作用。由于核电新堆型研究开发周期长达25~30年，核电站建设周期长达6~8年，所以国家必须在多个五年计划中，保持连续不断的规划实施，才能见到显著的决策效果。浅尝辄止、半途而废、中途改道等做法，都将付出巨大的代价。 （2）国家的相关部门分工一旦明确，就要各司其职，密切配合。 我国核电工业的管理体制经过了多次改革，国家有关部门的管理职能也多次调整，每次改革调整都使得政企双方必须花相当长的时间去适应，在客观上给核电工业发展带来了不确定的外部影响。更突出的问题是，有关政府部门分工后，虽然职能在形式上已经明确，但实质工作却难以落实，部际合作和协调较为困难。企业要办成一件事必须在部门之间往返奔波，这是不太正常的，至少是效率不高的。法国政府部门的协调方式和工作作风值得我国仿效。
（3）政府的法律政策对企业形成约束后，就要放手让企业按市场规律运作。
法国的核电工业产业集团，在遵循国家政策法规的前提下，大都是以市场需要为主导，以市场机制为动力，以市场规律为依据，来确定企业集团发展战略和经营对策。我国在社会主义市场经济日趋完善的改革进程中，也应该更多地按照市场规律运作，减少政府行政干涉。政府所代表的国家意志，也可以较多地通过市场方式操作。
（4）政府对核能的军用和民用领域，都要加大投入，正确处理军民关系。
相对而言，我国的核工业不论于军于民，国家的投入都很不足。当然，我们作为发展中国家，不可能象法国那样财大气粗地搞投资。但我们必须看到\穷办法\搞核工业带来的局限性，如依赖外资产生的技术路线战略缺陷，军用投入不足给幼稚的民用产业的经济压力，等等。从中长期来看，军民可以在技术上相通，在成果上共享，在体制上分管，在经济上分离。
（5）法国核电工业体系完备，技术先进，规模效益显著，布局合理，具备强大的国际竞争力，我国应采取适合国情的战略。
通过这次培训考察，比较完整地实地考察了法国核行业的工业基础和生产实力，印象较深。在欧盟经济一体化和经济全球化的国际竞争格局中和在世界核电买方市场条件下，法国的跨国工业竞争实力和国家支持核能输出政策，将使法国的竞争对手必须认真对待。我国的核电工业体系与实力，相对而言还处在初级发展阶段。如果要规划用几十年达到同样规模水平，必须考虑两个问题，一是有无必要？二是有无可能？笔
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