专题1 各具特色的国家与国际组织
一、本专题的教学目的和要求
本专题的主要内容是介绍马克思主义国家观的基本理论。主要的理论支撑点有国家与国家性质；民主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。从知识之间的内在联系看，本专题的基本理论是全书的理论基础。关于国家的起源、本质以及基本条件的理论是马克思主义国家学说中最基本的内容，其他几个专题的理论都是建立在此基础之上的，因此本专题在全书中起着开篇和统领的作用。
本专题立足学生生活，从学生感兴趣的国际政治现象出发，引导学生探究、比较、了解和把握政治现象背后本质的东西；有助于帮助学生树立正确的政治观点；提高政治鉴别力，明确我国政治建设不能照搬西方政治体制的模式，坚定发展中国特色社会主义民主政治的信念。通过对国际组织概况的介绍，帮助学生拓展政治视野，形成开放的、宽容的、尊重世界多样性的健康心态。 （一）教育教学目标 1．知识目标
能够从国家的产生、国家的本质、国家的基本构成要素三个角度认识国家的概念；了解国家的历史类型；明确统治阶级的性质决定国家的性质。
懂得民主与专政的关系，明确社会主义国家是新型民主与新型专政的统一。 从区别与联系两个方面把握国体和政体的关系，比较专制政体与民主政体。 知道国家管理形式形成的因素；明确代议制是现代民主政体的共同特征。 了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体。 认识单一制和联邦制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。
了解国际组织的形成、发展过程、分类、一般机构；说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用；认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。 2．能力目标
引导和培养学生透过纷繁复杂的国家和国际组织的政治现象，认识和分析事物本质的能力。 提高学生比较、识别事物的能力。
培养学生全面认识事物、辩证思考问题的能力。 培养和提高学生的实践能力。 3．情感、态度、价值观目标
通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认识我国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。 通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识，帮助学生历届世界多样性和发展模式的多样化。同时，帮助学生进一步明确中国特色社会主义政治制度的特点和优势，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度。
通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权完整中应承担的责任和义务。 （二）课程标准的基本要求
1．1 比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系，理解国家管理形式的多样性。
国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位，政体是国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体
决定政体，政体反映国体。有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化往往要引起政权组织形式的变化。
民主政体和专制政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“极权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。
政体具有相对的独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体即不同的政权组织形式，因而国家的管理形式呈现出多样性的特点。
1.2 比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。
国家形式包括政权组织形式和结构形式。国家管理形式侧重的是权力机关与行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系、 权力机关与人民之间的关系；国家结构形式侧重领土结构划分，整体与组成部分之间的关系。
单一制国家的主要特点是：统一的立法机关和统一的中央政府，只有一个宪法，在对外关系中是单一的主体；联邦制国家的特点是：联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系，在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体。 1.3 引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。
全球各类国际组织的数量在20世纪经历了一个快速增长的过程。国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，对国际政治经济格局有重要影响。国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会中重要的行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治经济、文化等领域开展交流与协作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。但是，我们也应看到，国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性；一些国际组织在国际和平及世界经济中发挥着消极甚至负面的影响。
三、教学内容分析
1．第一框 国家的本质
（1）第一目“国家与国家性质” 国家的含义 国家的性质 国家的历史类型
在这一目中，教材从古今中外对“国家”一词的形成过程导入，提出如何认识国家性质、国家生存和发展应具备哪些条件的问题，引导学生开始进入有关国家与国家性质的学习。教材从国家的产生、国家的本质属性、国家的构成要素、国家的历史类型等多个角度阐述了马克思主义关于国家与国家性质的观点。这些内容是学习本专题其他内容的理论基础和认识前提。
本目导入活动设计的目的，一是激发学生对国家问题的探讨兴趣，二是引导学生从历史发展的角度，在对各种“国家学说”的简要了解和比较中学习马克思主义的国家理论，另外通过学生表达自己对国家概念的初始认识，调动学生参与教学活动的积极性。 1．国家的含义和性质
国家的含义和性质是本专题的重点问题。 关于国家的含义需要从三个角度进行阐明：
从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。 关于国家的性质，要讲清以下两点并为国家性质与后面要学习的国家职能、政体之间的内在联系做好铺垫。
①国家性质也就是国体。指社会各阶级在国家中的地位。具体地说就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。
②按照国家性质划分，人类历史上先后出现了四种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。 （2）第二目“专政与民主” 国家职能
专政与民主的关系
我国是新型民主与新型专政的统一
在第二目中，教材明确指出，统治阶级的性质决定国家的性质，国家性质决定国家职能以及对哪个阶级实行民主，对哪个阶级实行专政，因此第二目在第一目内容的基础上介绍了有关国家职能、专政与民主的关系、社会主义国家是新型民主和新型专政的统一等内容，是对国家性质理论的进一步展开。
本目结尾，教材设计了探究活动，目的是加深学生对民主概念的认识和理解，从而进一步明确我国民主具有广泛性和真实性的特点，民主的本质是人民当家作主。教师要引导学生对封建社会“民本位”的思想、资本主义民主、社会主义民主进行比较。 民主与专政
在民主制的国家，民主与专政是对立统一的。
一方面，在民主制的国家，民主与专政是统一的、相辅相成的。任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾，组织自己的力量，以便对被统治者实行有效的专政。
另一方面，在民主制国家内，民主与专政是相互区别、相互对立的。这种区别和对立主要是指民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。
① “民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是国家的政治制度，两者具有本质的不同。
②资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的政治形式。 ③社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需要在实践中不断完善和发展。 （3）第三目“国体与政体” 国体与政体的关系 专制政体与民主政体
教材阐明国家性质决定国家政权的组织形式，在理解国体和政体关系的基础上，介绍历史上政体的两种类型专制政体与民主政体，概要介绍民主政体以及社会主义国家民主政体的本质
和现状。为了巩固学生对国体与政体关系知识的把握，教材设计了探究活动。 国体与政体的关系
国体与政体的关系需要从区别和联系两个方面来把握。
区别 表现在它们的含义不同：国体规定了国家的内容，政体是国家的管理形式。
联系 国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体，世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是完全一样的，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。 专制政体与民主政体
专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。
民主政体与专政政体的具体区别： 政府组成的依据 宪法 君主意志 国家元首产生方式 选举 世袭 国家元首任期 法定任期 无限制
地方政府产生方式 投票选出 君主任命 地方政府任期 法定任期 君主决定 转移统治权的方式 选举 革命 公民的自由与权利 宪法保障没有
2．第二框 现代国家的管理形式
（1）第一目“同为代议制 各有特色” 代议制是民主政体的共同特征 国家管理形式形成的因素
影响国家管理形式的因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家管理形式大致有两种基本形式，民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
在西方国家，主要存在以下几种类型：
一是立宪君主制，如英国、荷兰、瑞典还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰国、马来西亚等；
二是总统制，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等； 三是半总统制，如法国；
四是议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统，却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无法相比；
五是瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共同行使中央权力。 （2）第二目“民主共和制与君主立宪制” 民主共和制的特征
人民代表大会制是我国的国家管理形式 君主立宪制的特征
第二目主要介绍现代国家的两种管理形式，民主共和制和君主立宪制。由于各国的国家
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