附件2
关于我市欠发达县经济社会发展情况的调研报告
市政府经研室课题组 (2005年11月30日)
加快欠发达地区发展，缩小地区差距，推进区域协调发展，是郴州全面建设小康社会、构建和谐社会的一项艰巨的战略任务。11月上旬，我室组织调研组深入汝城、桂东、安仁3个欠发达县进行了实地调研，并召开了市直有关部门座谈会。现将调研情况报告如下：
一、近年来我市欠发达县经济社会发展的主要成效 从全市看，汝城、桂东、安仁3个县属于欠发达地区，其中，汝城、桂东为国扶县，安仁为省扶县。
（一）基本情况
2004年，汝城、桂东、安仁3个县（以下简称“3县”）国土总面积5339平方公里，占全市国土总面积的27.64%；年末总人口92.68万人，占全市总人口的20.25%；3县辖62个乡镇(17个镇、45个乡）、7271个村民小组，分别占全市乡镇、村民小组总数的24.12%、23.93%；实现GDP53.55亿元，占全市经济总量的13.55%；人均GDP5777元，相当于全市平均水平的62.43 %；财政总收入2.24亿元，占全市财政总收入的9.68%；人均财政收入242元，相当于全市平均水平的47.82%；城镇居民人均可支配收入6557元，相当于全
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市平均水平的76.5%；农民人均纯收入1902元，相当于全市平均水平的60%（见表一、表二、表三）。
表一：2004年汝城、桂东、安仁面积、人口、乡镇情况
国土面积（平方公里） 占全市比重（%） 3县合计 5339 27.64 92.68 20.25 62 24.12 7271 23.93 汝 城 2425 12.55 35.89 7.84 23 8.95 2730 8.99 桂 东 1453 7.52 17.05 3.73 18 7 1446 4.76 安 仁 1461 7.56 39.74 8.68 21 8.17 3095 10.19 总人口(万人) 占全市比重(%) 乡镇总数(个) 占全市比重(%) 村民小组总数(个) 占全市比重(%)
表二：2001—2004年汝城、桂东、安仁GDP、人均GDP情况
3县平均值 2001 汝 城 2004 桂 东 2001 4.61 1.79 2722 2004 6.75 1.71 4312 46.6 安 仁 2001 2004 12.34 25.13 4.8 6.36 2004 2001 GDP（亿元） 31.33 53.55 14.38 21.66 占全市（%） 12.18 13.55 人均GDP（元） 3347 相当于全市平均 水平的比例（%） 8.42 3987 5.48 6520 5777 3132 6345 55.33 68.56 59.12 62.43 70.43 70.46 48.08
（二）主要成绩
1.经济实力明显提升。①从经济总量看，2001-2004年，3县GDP由31.33亿元增加到53.55亿元，按现价计算（下同）增长70.89%，比全市同期平均增幅高17.25个百分点，比全省贫困县（国扶县和省扶县，下同）同期平均增幅高
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表三：2001—2004年汝城、桂东、安仁财政收入、农民人均纯收入情况
3县平均值 2001 2004 汝 城 2001 2004 桂 东 2001 2004 安 仁 2001 2004 财政收入（万元） 18334 22433 7967 9371 占全市的比重 12.03 9.68 （%） 5.23 4.05 2928 5222 7439 7840 1.92 2.25 4.88 3.38 人均财政收入（元） 195.9 242 217.1 261.1 171.3 306.3 186.8 197.3 相当于全市平均 58.57 47.82 64.9 51.59 51.21 60.52 55.84 38.98 水平的比例（%） 农民人均纯收入1527 1902 1446 1797 1282 1699 1853 2210 （元） 相当于全市平均水 60.33 60.02 57.13 56.71 50.65 53.61 73.21 69.74 平的比例（%）
27.54个百分点。3县经济总量占全市的比重由2001年的12.18%提高到13.55%，上升1.37个百分点。汝城县GDP增长50.59%，比全省贫困县平均增幅高7.23个百分点；桂东县GDP增长46.44%，比全省贫困县平均增幅高3.08个百分点；安仁县GDP增长103.7%，比全省贫困县平均增幅高60.36个百分点。②从人均GDP看，3县人均GDP由2001年的3347元增加到2004年的5777元，净增2430元，比全省贫困县人均GDP4147元的平均水平高1630元，多增加1230元。汝城县人均GDP6520元，桂东县人均GDP4312元，安仁县人均GDP6345元。③从财政收入看，3县的财政总收入由2001年的18334万元增加到2004年的22433万元，增长22.36%。汝城县财政总收入由7967万元增加到9371万元，人均财政收入由217.1元增加到261.1元；桂东县财政总收入由2928万元增加到5222万元，人均财政收入由171.3元增加到
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306.3元；安仁县财政总收入由7439万元增加到7840万元，人均财政收入由186.8元增加到197.3元。
2.产业结构调整加快。近几年来，3县依托本地资源优势，抢抓机遇，加快推进“三化”进程，加大经济结构调整力度，加大项目建设和招商引资工作力度，大力发展小水电、矿产冶炼、农产品加工等特色产业。在工业化方面， 2004年，3县实现工业增加值14.51亿元，比2001年增长117.38%，比全市平均增幅高26.2个百分点，比全省贫困县平均增幅高54.94个百分点；占全市工业增加值的比重由9.19%提高到10.45%，上升1.21个百分点。安仁、桂东、汝城工业增加值分别增长242.3%、108.8%、70.9%。在农业结构调整方面，汝城县基本形成了 “两稻”（超级稻、优质稻）、“两小”（小水电、小水果）、“两豆”（荷兰豆、花豆）、“两竹”（楠竹、甜竹笋）特色农业发展格局，成为国家超级杂交稻示范基地和小水电代燃料示范县。桂东县以绿色农产品为主导，竹木、药材、无公害蔬菜、食用菌、有机茶、草食动物等6大产业发展迅速，全县有14种农产品、16.8万亩产地通过了无公害农产品认证，是全省无公害农产品认证品种最多的县，每天有20车反季节蔬菜销往广东市场。安仁县的优质稻、食用菌、药材、烤烟等特色产业不断发展壮大，特别是食用菌产业异军突起，现已发展食用菌生产企业12家、协会16家、专业村57个、专业户7000余户，从业人员5万余人，年产鲜菌5.5万吨，年产值3.5亿元，菌农户均增加纯收入3528元，成为全省食用菌产量最大的县。3县的产业
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