论当前形势下基层法院司法统计的立体化管理应用问题
江北法院 办公室 徐竹薇
论文提要：
本文立足司法统计的现实需求，重点分析四套司法统计软件的优劣，对基层法院司法统计的立体化管理问题进行初步探讨，在前人基础上，为加强法院统计工作，推进司法统计科学化，提出一些浅见。 关键词：
司法统计 现实需求 统计软件 立体化管理
一、 司法统计的现实需求
司法统计活动本身是工具性的，它所存在的终极目的就是为审判活动服务，为法学理论的发展提供实证性的经验研究。在当前纷繁复杂的形势下，粗放型单纯数字加减的司法统计显然已不适应审判管理的需求，司法统计需要进一步实现精细化和专业化，充分发挥咨询、管理、研究功能和指导作用。
首先，司法统计是实施科学、高效管理的参考与依据。 司法统计反映的是社会整体司法状况与趋势，是一个法院审判执行工作状态的具体表现。从最高人民法院到地方各级人民法院，司法统计数据成为监督各项法院工作最直观的表现之一，人民法院依靠统计数据可以找出本院工作的不足之处，有效控制各项工作，使其良性运行。另外，司法统计是一项宏观数据，定期定时地公布司法统计的重要数据与相关指标，有利于各级人大、法律监督机关和人民群众对
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法院审判工作及其他工作的检查和监督。
其次、司法统计数据是法官业绩绩效考核的重要依据。 现行审判管理体制改变了以往行政管理体制的做法，紧紧围绕法院“公正”与“效率”两大工作主题，对法院与法官工作进行量化考核，并以此作为评价法院工作与决定法官晋升的依据。因此，建立科学合理的评估体系就显得很有必要。从浙江省法院系统来看，司法绩效评估体系的资料主要来源于审判、执行管理系统，数字化的“成绩单”能排除人为干扰因素，相对客观、准确地体现一个法院或法官的工作水平。
再次、司法统计是理论研究的前期工作。
对于法学研究而言，如何在理论与经验事实之间构建桥梁是十分重要的任务，显然，个案资料的深入是无法完成这一任务的，宏观数据在理论研究中的作用就开始显示出来。司法统计分析是理论研究的前瞻性工作，为理论研究设臵了问题，并期待理论的回答。
形象地说，司法统计应该是审判管理的“参谋长”，为当前法院的审判管理出谋划策、保驾护航。但是，由于司法统计本身尤其是统计软件方面的原因，司法统计在为履行审判管理服务职责时存在着一定程度的缺陷。
二、司法统计的软件现状
司法统计工作与法院同龄，走过了50多年的发展历程，从手工制表到逐步实现计算机化，从单纯的数字统计到开始注重统计分析，统计指标体系从最初的几十项到目前的几百个统计指标，已经逐步形
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成一个比较完整的庞大体系。
2002年以前，我院司法统计主要是以手工操作为主，由人工清点立案卡片统计收结案件情况各项指标。
从2002年开始，最高人民法院对法院司法的指标体系不断进行改革，《人民法院案件信息管理与司法统计》系统开始开发使用，全国实行审判流程管理与司法统计网络化操作，把司法统计作为案件管理工具。
2007年开始执行案件外网的流程系统。通过运用比较科学的案件审判流程管理制度，实现了及时录入收结案信息自动生成司法统计报表，法院司法统计数量信息的及时性、准确性。
浙江省高院2010年又开发了浙江省数据智能分析系统，可以对法院工作各项的评估数据进行快速、便捷的汇总与分析。
2011年4月，最高院对涉及民事、执行以及赔偿案件的司法统计报表进行了修改，法院司法统计数据处理系统开始试运行。
下面将具体就四套司法统计软件各自的优势与缺陷阐述一下司法统计的具体应用问题。
1、紫光华宇人民法院案件信息管理与司法统计1.8.9.1（简称紫光华宇）
紫光华宇司法统计软件是由清华紫光软件公司与最高人民法院合作开发的一套集案件信息管理、统计查询等多项功能为一体的管理软件，它为人民法院调查研究和领导决策提供了很大的方便和坚实的基础，是最早、最完整、可以独立使用的司法统计报表体系。
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现行的“人民法院案件信息管理与司法统计系统”多次修正，从1.0版已发展到1.8.9.1版，最新一次升级是2011年7月对刑庭报表的升级，增加并调整“危险驾驶罪”等许多新罪名。
这一版本的最大特点是对案件信息管理进一步细化，实现了司法统计报表自动生成，基本上克服了过去手工填写报表容易出现数字核对错误、漏填数字、填写不规范、不完整的弊端。各基层法院的司法统计工作理论上要求由各业务庭录入信息表，汇总后按庭分别上报基层法院司法统计人员，然后由司法统计人员汇总全院及基层法庭数据再上报中院，这一流程的确定既是上级法院对下级法院案件监督的需要，也是充分发挥网络优势，实现网络共享的需要。但是这套紫光华宇统计软件自身仍然存在不少问题。
（一）统计指标体系架构问题。
突出地表现没有明确按照刑事、民商事、行政、执行、赔偿案件类型划分出几大块司法统计分指标体系，第一个层次属种概念并列且统计方式不统一。例如，刑事一审案件统计（法综1表）采取的是开放式统计方式，而民商事一审案件统计（法综10表、13表、16表）采取的是平行分列列举式统计方式，行政一审案件统计（法综26表）采取的是列举式统计方式。
（二）统计指标的独立性问题。
再审案件统计实无单独列表的必要，完全可以并入各类案件中，为了体现出特殊性，可在“合计项”后用“其中”对其进行必要的说明。因为民诉法修改后，再审案件会受到严格控制，将来甚至可能基层法
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