目前仍有一些非市场因素严重制约了农村劳动力就业与转移。应充分发挥市场在劳动力配臵中的作用，统筹城乡劳动力就业，将农村劳动力就业与转移纳入统一的就业市场化和社会化轨道，畅通农村劳动力转移的渠道，引导农村劳动力有序流动。
加快破除二元经济结构，建立城乡统一的劳动力市场，大力推进就业市场化。进一步推进经济体制改革，彻底消除体制性障碍，破除二元经济结构对农村劳动力转移的束缚，使农村劳动力与城镇劳动力享有同等的就业机会和社会保障待遇。以城乡就业一体化为目标，按照“现代化、科学化、规范化”的要求，建立和完善城乡统一的劳动力市场。各级政府应成立专门的机构管理劳动力市场，完善劳动力就业服务体系，为劳动力提供信息、培训、代理、就业等一条龙服务。要引导全社会彻底破除城市人口优先就业的惯性思维，树立城乡劳动力平等就业的观念，培养市场竞争意识。清理和取销针对农村劳动力进城就业的各种歧视性规定，简化农村劳动力进城就业和跨地区就业的各种手续。清理和取销针对农村劳动力进城就业的各种不合理收费，国家统一规定收费项目和标准，禁止有关单位向农民工乱收费。
建立和健全劳动保护法律法规，切实维护农民工的合法权益。农民工应与城镇从业人员一样享有相同的劳动保护和社会保障。要加快建立和健全劳动保护法律法规体系，完善《劳动法》，加快制定《社会保障法》、《反歧视法》等相关法律法规，增强调整劳动关系、维护劳动者合法权益的作用。加大执法监督力度，加强劳动监察体系和队伍，尽快构建和
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完善我国的劳动法律监督体系，发挥人大监督、司法监督、政府监督及社会劳动法律监督的作用，严肃查处侵害农民工权益的违法行为。帮助农民工通过法律手段维护合法权益，各地的法律援助中心应受理农民工请求付给劳动报酬、工伤赔偿、人身伤害赔偿、缴纳保证金被骗以及其他严重侵害其人权、财产权利的案件，向农民工维护合法权益提供法律援助。加大《劳动法》的宣传力度，普及劳动法律知识，提高劳动者的人权意识和依法自我维权的能力。
建立与跨省区的全国联网的劳动力供需信息网络，加强就业信息服务。借助现代信息技术建立快捷方便的劳动力供需公共信息平台，提高用工单位与劳动力达成劳动协议的效率，降低双方的盲目性和交易成本。进一步完善劳动力供需信息网络，并尽快联结跨省区的全国联网的信息网络，方便供需双方双向择优选择。信息的来源由有关部门先行对用工单位和农村劳动力进行资格审查，再发布到信息网络，并提供用工单位与劳动力基本情况的证明。为了提高用工信息的成功率，基层政府应切实关心农民的利益，主动与用工单位联系，进一步了解用工单位的要求，并与之达成可行的用工协议，组织更多的劳动力外出务工。
4、加强农村教育，提高劳动力素质。
劳动力素质是影响自身择业能力与收入水平的决定性因素，也是影响社会劳动生产率和社会进步的重要因素。切实加强农村教育，提高劳动力素质是解决农村劳动力就业问题的一项长期战略。
（1）抓好农村义务教育和职业教育，确保新增劳动力素质稳步提高。
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人才资源是第一资源，教育是国家强盛的根基。应立足于以人为本的思想，从国家与民族的可持续发展和长远利益出发，废除教育产业化，大力支持教育事业、特别是支持农村教育事业的发展。应加大农村基础教育投入，改善农村教育设施，充实师资力量，提高农村教育水平。从及早培养农民子女入手，实现免费九年制义务教育，让收入微薄的农民家庭的子女全部接受基础教育，确保农村人口的整体文化素质逐年提高。特别是要解决好城市农民工的子女入学问题，允许农民工子女凭暂住证按城市学生的同等标准就近入学。
（2）以劳动力市场需求为导向，办好职业技术学校和高等职业专科学校，提高职业教育质量与针对性。职业技术学校和高等职业专科学校一律实行免试入学，宽进严出，对毕业学生免费办理国家职业资格证书。增加对职业技术学校的财政支持，降低学杂费，尽量使农民子女接受更高的教育。
（3）大力开展转岗培训，提高农村劳动力的劳动技能。转岗培训是农村劳动力提高劳动技能，增强就业能力的有效手段。要结合劳动力市场需求，特别是农业产业化项目和就业订单，有针对性地举办劳动技能培训班，提高劳动力的专业技术和适应能力。认真制定和落实转岗培训补助政策，筹集资金，统筹安排，打捆使用，补助对农村劳动力的培训费用。可根据农村劳动力转移培训总体规划和财力情况，调整支农资金结构，安排专项补助资金，用于农村劳动力培训。
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作者：向祖奎 工作单位：潼南县统计局 通信地址：潼南县统计局 邮政编码：402660 联系电话：44576598 （手机：13908348980）
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