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公文的批转转发与印发的联系和区别

来源:用户分享 时间:2025/5/15 16:05:46 本文由loading 分享 下载这篇文档手机版
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的××(文种)

印发类文件标题的基本形式为:××关于印发?×××××××?的××(文种) 比较上述基本形式需要注意:

一是批转、转发类文件标题中的发文单位和“关于”可以不用;而印发类文件标题中的“关于”一般不能缺少。 二是基本的用词不同。分别使用“批转”、“转发”、“印发”。

三是批转、转发类文件在拟制标题时往往要对被批转、转发的标题作技术处理,特别是要将被批转、转发文件标题中的原发文单位移出原文件名称中,移至“批转”、“转发”后,若被批转、转发文件的标题中没有发文单位,一般要在“批转、转发”后加上“发文单位”;而印发类文件不需要对被印发的文件的标题做任何改动。

2. 发文者与被发文件的制发者形成的关系不同 批转、转发类的文件一般是对外单位发送文件的处理,即发文者与被批转、转发文件的制发者不是相同的单位。当发文者与被发文件的制发者构成“上级与下级关系”时用“批转”,当发文者与被发文件的制发者构成“下级与上级、平级、不相隶属关系”时用“转发”。

印发类的文件,发文者与被发文件的制发者往往是同一个单位,即主要用于发文者对本机关单位文书的处理。如?国务院办公厅关于印发?国务院办公厅主要职责内设机构和人

员编制规定?的通知?。这里,?国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定?实际上就是国务院办公厅自己制发的文书,经有关领导机构同意后再由国务院办公厅发送有关机关单位。

3. 对被发文件的处理要求不同

一般说来,批转、转发类文件,要求对被批转、转发的文件进行技术处理,以取消被批转、转发文件的独立性。对被批转、转发文件的技术处理一般有四个步骤:

首先是取消被批转、转发文件的眉首(即俗称的文头、版头)。当被批转、转发的文件被取消眉首以后,原文件眉首中的发文字号将在批转、转发文件的“引用文件”部分出现。因为按照?国家行政机关公文处理办法?第二十五条的规定:“引用公文应当先引标题,后引发文字号。”如“现将江苏省环境保护厅?关于印发?江苏省有机食品生产基地环境管理办法?的通知?(苏环然?2002?5号)转发给你们”。

其次是取消被批转、转发文件的主送机关单位。 三是取消被批转、转发文件的印章、附注,并在成文日期之上补加原发文单位名称。如果原来印章之上有发文单位名称,则不需要补加。

四是取消被批转、转发文件的文尾(即俗称的版记)部分。

批转、转发类文件对被批转、转发的文件进行处理以后,

被批转、转发的文件只保留了以下部分:标题、正文、成文机关单位、成文日期。

印发类文件因为主要是对内发文,不需要对被印发的文书进行技术处理。

四、批转、转发与印发类文件可以使用的文种 批转、转发与印发是一种特殊的文书处理形式,对文种使用也有比较特殊的要求。

1. 批转、转发可以使用的文种主要是“通知”、“意见”

根据?国家行政机关公文处理办法?第九条的规定:“通知,适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文。”也就是说,“批转、转发”可以使用“通知”。 “意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。当发文者在批转、转发文件时,又结合机关单位实际提出了对被批转、转发的文件具体而翔实的处理办法和见解,则可以使用“意见”来转发有关文件。

从实际使用情况看,批转、转发基本上使用“通知”文种。

2. 印发可以使用的文种主要是“通知”

这是由“通知,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”的功能决定的。

五、批转、转发、印发类公文的写作结构

“主题词”用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒

号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字。主题词是用于揭示公文内容,便于公文检索查询的规范化词。一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上,顶格写。

如果只选择一个主题词来标文种,可选择被批转、转发文件的文种。如?国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知?,其主题词是“文秘工作公文办法”,标注的就是被发布文件的文种“办法”,而不是发布文件的文种“通知”。如果想要完整反映文件的形式,也可将前后两个文种同时标注;但如果是用“通知”转发“通知”,为避免文种上的重叠,只标一个“通知”即可。

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