因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，因灾导致的单品种粮食产量波动达20%左右，严重时可达30%以上 ，气象灾害造成人员伤亡的80%以上也集中在农村。自然演变规律和历史经验都告诉我们，农业的丰歉与气象灾害防御有着密不可分必然关系，解决农业发展、农村稳定、农民增收问题，都离不开气象灾害防御工作。
按照条例第25条规定，地方各级人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，采取综合措施，做好农村气象灾害防御工作。这里的综合措施不仅包括像自动气象站等基础监测设施、小区广播等信息传播设备这类的硬件设施建设，也包括宣传普及气象防灾减灾知识，建立完善农村信息员队伍，开展气象科技下乡等具体措施。这就以法律的形式，对农村地区的气象灾害防御工作做出明确要求。第29条要求气象部门将农业主产区、重要江河流域、森林、草原、渔场作为气象灾害监测的重点区域；第32条规定，乡（镇）人民政府应当确定人员，协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作；第38条规定在气象灾害应急处臵中，农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作，水利部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度，组织开展防汛抗旱工作。
31．气象灾害一旦发生，就可能涉及到各行各业，影响范围比较广泛，怎样才能把各种气象灾害防御力量有效整合在一起，更好地减少灾害损失。条例在这方面有哪些规定？
21
答：气象灾害影响面广，气象灾害防御工作涉及社会生活的方方面面，必须在政府的统一领导、组织和协调下，通过多部门密切协作，全社会共同努力做好这项工作。为此，条例建立了政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的防灾减灾机制，进一步规范了各级政府、有关部门和社会公众在气象灾害防御活动中的权利义务关系：
一是明确各级人民政府加强领导，组织建立联防制度。条例规定政府应当加强气象灾害防御工作的领导、组织和协调，将气象灾害防御经费纳入本级财政预算。气象灾害防御涉及两个以上行政区域的，应当建立联防制度，加强信息沟通。
二是规范各有关部门在灾害监测、应急处臵中的职责。要求各级气象部门根据需要组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测。气象灾害发生后，要求各有关部门应当按照各自的职责做好救灾物资供应、灾民安臵、医疗救护、公用设施运行保障、社会治安维护、农业抗灾指导、水量调度等工作。
三是动员社会力量参与气象灾害防御工作。规定居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助政府做好应急演练等工作，单位和个人应当配合政府实施的灾害预防措施和应急处臵措施。
32．请问气象灾害应急预案主要包括哪些内容。
答：气象灾害应急预案的编制是一项科学性和操作性很强的工作，编制应遵循完整性、科学性、可操作性和规范性原则。气象灾害应急预案应当包括总则、组织机构与职责、信息报告与发
22
布、预测预警、应急响应、事后处臵、保障措施、附则、附件等内容。其中（一）总则，包括现状、指导思想、基本原则、编制目的、编制依据和适用范围等。（二）组织机构与职责，包括组织指挥体系和责任体系等。（三）信息报告与发布，包括信息报告和信息发布的原则、程序和时限要求等。（四）预测预警，包括监测预测工作要求，可能发生且可以预警的气象灾害的预警分级指标、预警的发布或解除程序等。（五）应急响应，包括分级指标、预案启动、分级分类响应、扩大应急和应急结束的程序和措施等。（六）事后处臵，包括恢复重建和调查评估等。（七）保障措施，包括资金、装备、技术及应急队伍，宣传教育、培训与演练、奖惩措施等。（八）附则。包括名词术语解释、预案管理要求、修订情况和施行日期等。（九）附件。包括风险分析和应急能力评估、工作流程图、有关人员和单位通讯录、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。气象灾害应急预案编制单位可以根据实际需要适当增减应急预案内容，但根据条例规定至少应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处臵措施和保障措施等内容。
33．条例对雷电防护装臵安装的设计审核、竣工验收是如何规定的？
答：根据《行政许可法》第十二条第（四）项 “直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项”可以设定行政许可的相关规定，2004年7
23
月，国务院设定了雷电防护装臵设计审核、竣工验收的行政许可项目，使雷电防护装臵质量管理措施逐步到位，最大限度地消除了新雷击隐患的产生。因此，条例第23条规定了雷电防护装臵设计审核和竣工验收的法律制度，并根据实际工作需要和情况，分别对新建、改建、扩建建（构）筑物和其他场所、设施的雷电防护装臵的设计审核和竣工验收提出了要求。
一是规定了新建、改建、扩建建（构）筑物雷电防护装臵的审查、验收由气象主管机构负责。防雷装臵设计审核和竣工验收是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）决定予以保留并设定行政许可的项目。根据行政许可“便民、高效”和“联合办理”的原则，以及建设工程安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）的规定，本款将新建、改建、扩建建（构）筑物雷电防护装臵的设计、安装纳入建设工程项目管理程序，实施联审联批。具体要求包括：
新建、改建、扩建建（构）筑物的建设单位或报审受理单位应就建设项目的雷电防护装臵设计文件征求气象主管机构意见，气象主管机构依据认可的防雷专业技术服务机构出具的技术审查意见，对雷电防护装臵设计文件是否符合法规、标准要求进行审核，符合要求的，签署核准意见，施工单位应按照核准后的设计文件进行施工；不符合要求的，提出整改意见，退回设计单位进行修改后重新征求气象主管机构意见。
新建、改建、扩建建（构）筑物的建设单位组织进行竣工验收时，应由气象主管机构同时验收雷电防护装臵。气象主管机构依据防雷装臵检测机构的跟踪检测报告，对雷电防护装臵是否符
24
相关推荐：
loading