2020公共行政学 第十二第十三章 参考答案
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第十二章 公共财政
1、公共财政具有的主要特点是什么？ 答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。 2、简述公共财政的职能。 答：（1）优化资源配置职能（2）调节收入分配职能（3）稳定经济增长职能 3、简述优化资源配置职能的主要内容。 答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门
4、简述（公共财政）调节收入分配职能的主要内容。 答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。
5、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？ 答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。
6、公共预算的特点主要有哪些？ 答：（1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。（2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
7、简述编制国家决算的重要意义。 答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。（2）国家决算反映国家预算执行的结果。（3）国家决算是制定国家财经决策的基本资料。（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 8、公共预算编制必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）预算公开性原则。（2）预算完整性原则。（3）预算可靠性原则。（4）预算年度性原则。（5）
预算法律性原则。
9、简述公共预算编制的主要依据。 答：（1）国家的法律、法规和方针、政策。（2）上一年度公共预算的执行情况。（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 10、做好编制预算的准备工作主要有哪些？ 答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下年度预算收支指标的关键。（2）拟定了年度预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。 11、简述预算草案审核的主要内容。 答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核 12、简述财政支出必须遵循的原则。 答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则 13、政府采购的特点体现在哪些方面？ 答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。 14、简述政府采购的基本原则。
15、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？ 答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评估。
16、公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
17、国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。
18、国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。
19、税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
20、税收制度：简称“税制”，它是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和，反映国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容。是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。
21、财政支出：也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
22、政府采购： 是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
23、招标性采购： 招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。
24、公开招标采购： 公开招标采购是指招标人（政府采购中心或其委托的中介机构）在媒体上公开刊登通告，吸引所有有兴趣的供应人参加投标，并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。
25、选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。
26、限制性招标采购：是指採購單位不刊登招標公告而直接邀請國內供應參加投標的一種採購方式。
第十三章 法治行政 1、简述法律和道德的关系。
答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。
2、简述法治行政的特点。 答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。 3、简述法律优先包含的含义。
答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。 4、简述行政立法的原则。 答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。
5、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？ 答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。 6、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？
答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。
7、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？ 答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。
8、行政法规具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。 9、简述制定行政法规的基本要求。 答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。 10、简述行政规章的基本特点。 答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。 11、行政复议制度具有哪些特征？ 答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。
12、我国行政复议的基本原则主要有哪些？ 答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。
13、行政复议的合法性审查包括哪些内容？ 答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查 14、排除行政复议的事项主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。
15、如何理解法律和道德的关系？道德是靠公民自我的约束而实现的，而法律是靠国家强制力来实现的。违反道德的行为是不会受到司法制裁的，而违反法律的行为是一定会受到制裁的。违反道德不一定违反法律，违反法律一定是违反
道德的。法律其实某种意义上就是根据这个社会的道德水平而制定的。还有就是楼上说的很对，法律是道德的底线。
16行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
17、行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。
18、行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 19、行政规章：是指特定的行政机关根据法律的法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。20、行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。21、行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。
22、行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家负责向受害人赔偿的制度。
23、行政复议范围：行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围。
24、行政赔偿请求人: 行政赔偿请求人是指因行政机关及其工作人员违法执行职务而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人。行政赔偿请求人既可以是公民， 也可以是法人或者其他组织。
25、行政赔偿义务机关：行政赔偿义务机关是指代替国家履行具体赔偿义务，支付赔偿费用，参加赔偿案件解决的行政机关或者法律、法规授权的组织。
26、行政追偿程序：行政追偿程序是指赔偿义务机关处理追偿事务、作出追偿决定的程序。 27、行政追偿： 是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔 偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担 部分或全部赔偿费用的法律制度。
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