电子招投标发展对策创新研究

电子招投标发展对策创新研究

环境，而且极大地提高了采购工作效率，在缩短采购周期的同时保障了招投标双方的合法权益，更为招标采购中的廉政风险防控机制提供了技术保障。

随着互联网技术的蓬勃发展，我国固有的商业格局和传统作业模式被迅速改变，各行各业更多的开始运用电子商务技术。电子招投标作为电子商务的表现形式，是通过互联网信息技术，对招投标业务流程全面优化整合，在线进行立项、审批、招标信息发布、投标、开标、评标、定标、监察等业务流程，最终实现规范、高效、安全、低成本的招投标管理工作。因此，推行全流程电子招投标，建设完善的电子招投标交易管理平台，是招投标行业科学发展的必然途径。近年来，电子招投标以提高采购效率、节约采购成本、规范采购行为、遏制采购腐败等特点受到关注，特别是欧美、日、韩等国家在招投标领域进行的一系列改革，已经基本实现电子招投标。我国的电子招投标也呈现迅猛发展态势，但与发达国家相比还存在一些差距，本课题从研究电子招投标的优势、现状和问题入手，对我国的电子招投标发展提出了建议。

（二）研究文献综述

电子招投标模式在国外起步较我国早，目前在许多发达国家已进入较成熟的全面应用阶段，例如欧洲市场目前最主要的电子交易平台“我是欧洲”，它通过电子信息服务技术和多媒体技术和为欧洲政府、企业建立了一站式的交互式信息服务平台，通过这个平台，企业能很方便的查找适合自己的招标信息并参与项目投标，它同时也为政府提供了便捷和高效率的采购方式，通过使用这个平台，产品的质量、售后服务都有很大提升。加拿大政府于1997年建立了招投标门户网站MERX，为政府、企业及加拿大公民提供线上招标釆购服务。韩国政府从1997年起开始应用电子招投标模式，至2002年，韩国已建立了集网上招标、投标、合同签订、价款支付等主要功能于一体的全流程电子化政府采购系统。这些系统的运用，大大的降低了政府釆购成本，提升了采购效率，这些国家成熟的电子招投标模式，都标志着电子招投标进入了高速发展期，而这些国外电子招投标平台发展的先进经验都为我国电子招投标模式的发展研究提供了重要的参考资料。

随着我国电子招投标的发展和进步，也出现了一些有代表性的招投标交易平台，例如 “国家电网电子商务平台”等。这些交易平台的主要功能一般是在线招标信息发布、投标人报名、标书购买、开标、评标、定标等。

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电子招投标发展对策创新研究

电子招投标目前在国内属于招投标领域研究一个延伸课题。由于电子招投标本质上是由传统招投标模式和电子商务相结合而来，因此电子招投标从大体流程、制度框架、法律法规等各个方面，都是符合招投标的基本原则和流程的。电子招投标和传统纸质招投标最主要区别在于，电子招投标实现的方式和手段，是基于计算机技术、网络、信息库技术、加密技术等等新兴学科的发展和兴起。

我国在电子招投标理论研究方面，一是从技术视角，例如倪海芹1对电子招投标系统平台的优缺点及应用功能及应用前景进行分析，介绍电子招投标交易平台开发的核心技术；代民2探讨电子招投标系统功能的实现与完善；甄军、王艺霏3分析了基于电子招投标平台建立投标人信息数据库的重要性和主要做法。

二是对电子招投标模式的发展趋势进行系统性分析和研究，例如沈毅、刘俊荣4分析了当今招投标的电子化发展及趋势，提出电子模式招投标模式是目前市场大势所趋；刘京5通过分析电子招投标活动发展的技术条件等方面，阐述了我国电子招投标活动可持续发展的意义，对未来电子招投标发展进行展望。

三是从信息安全化的视角，研究电子招投标过程中安全保密性问题，例如刘鎏6对电子招投标系统安全保障的实践与思考、孙咏梅7对电子招投标信息安全与真实性、招投标双方身份认证和客户端安全问题的思考。

四是通过比较分析法，将传统纸质招投标模式与电子招投标模式对比，说明电子招投标的优势。例如胡建8根据中电公司电子招投标项目实施情况，从项目立项、投标人报名、开评标、定标等关键环节操作模式对传统纸质模式和电子招投标模式进行了比较分析，说明电子招投标可以实现招投标的信息公开、监督公开、结果公开等优点；林宗昭9通过分析传统招投标模式中因人为不确定因素而产生的诸多问题，提出建设电子招投标交易管理平台的作用和意义。

五是探讨电子招投标形势下招标代理机构的发展模式，例如汪才华10、姜立

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倪海芹.天津电子招投标平台的设计与实现[D].天津大学硕士学位论文，2012 代民.建设工程电子招投标探索与实践[J].民营科技，2014 3

甄军,王艺霏.浅谈电子招投标[J].建筑与预算，2013 4

沈毅,刘俊荣.当前电子招投标的应用与展望[J].建筑与预算，2013 5

刘京.谈对电子招标的实践和思考[J].山西建筑，2014 6

刘鎏.电子招投标系统安全保障实践与思考[J].信息安全与技术，2015 7

孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009 8

胡建.中电公司电子招投标项目实施研究[D].华北电力大学硕士学位论文，2014 9

林宗昭.我国建设工程电子招投标交易管理平台的建设与思考[J].建筑经济，2011 10

汪才华.电子招投标新形势下招标代理机构发展问题之思考[J]. 招标采购管理，2013

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聪11对招标代理机构面临的挑战和应对的措施进行了阐述。

六是结合国内外经验，提出推进我国的电子招投标事业发展的对策，例如梁萍12通过研究我国建设工程领域电子招投标发展过程及现状，提出推进电子招投标发展的对策建议；魏国良13就如何科学借鉴发达国家先进的电子招标投标理念，促进我国电子招标投标发展做了探讨。

（三）本文的研究方法

本课题的研究遵循理论和实践相结合的原则，用思维创新的研究方法，从笔者从事招投标工作经验及电子招投标第一线实际应用的角度出发，对电子招投标模式进行全面、系统的研究，说明电子招投标较传统招投标模式的优势，分析我国电子招投标发展现状及面临的主要问题，并针对这些问题进行对策研究。

第一，概念分析方法。这主要在本文理论部分，梳理出清晰的概念有助于后面的进一步分析。

第二，文献资料法。用网络搜索和检索CNKI中国知网的方式搜集与本研究相关的国内外文献，梳理出理论的发展过程，根据本研究所需从不同的角度整理所有文献资料，然后进一步简化资料并对理论进行文献综述。

第三，比较分析法。理论层面采取规范的分析方法，对电子招投标的内涵及其相关概念进行了深入的了解，对电子招投标与传统招投标进行了比较分析，对传统招投标模式中出现的突出问题进行了分析与总结，论证电子招投标模式的优势。

第四，综合分析法。通过对国内外电子招投标现状分析，说明了优势和重要性，在此基础上对推进我国电子招投标发展提出了对策和建议。

二、传统招投标模式及其存在的突出问题

（一）招投标

招投标是一种因招标人的邀约，引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。14招投标是一种商品交易方式，是商品经济发展的必然产物。通过这种交易方式，可以使招标人获得最佳的经济效益，这种方式目前在我国的基本建设项目、城镇土地使用权出让等

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姜立聪,初丽微.电子招标投标对招标代理企业发展的影响与对策[J]. 招标采购管理，2015 梁萍.我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J].改革与开放，2014 13

魏国良.借鉴国外先进理念促进电子招投标健康发展[J].招标采购管理，2014 14

孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009

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众多领域已经逐渐成熟。

招投标是独立法人在平等、自愿、互利的基础上，按照一定规范程序进行的经济活动，招标方和投标方的合法权益受到法律的保护，同时招投标的过程受到法律的监督，招标方和投标方享有同等的权利和义务。招投标具有平等性、竞争性、开放性的基本特征，实际上就是招标方“择优”的过程，招标方应该按照公开、公平、公正的基本原则组织招投标活动，让投标方以技术、商务、价格优势展开公平竞争。规范的招投标活动，必须在互联网上或公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。

（二）电子招投标

电子商务不同于传统的商品交易行为，它利用网络信息技术，将自然和社会环境的制约降到最低，减少了分销环节，实现了生产者与消费者点对点交流，降低了运输成本，扩大了交易范围，节省了交易时间，这种种优势使电子商务已成为国际上主要的交易方式，同时，得益于网络信息安全技术的发展，电子商务的安全性更上了一个台阶，加大了交易双方间的保密性。15

随着电子商务的蓬勃发展，招投标制度和电子商务模式相结合，成为了现代化的电子招投标模式。电子招投标是以招投标法律法规为准绳，在规范的业务流程基础上，依托计算机网络平台，以数据电文为主要载体，以网络信息安全为技术保障手段，按电子招投标相应程序完成的全部招投标活动的过程。电子招投标活动从参与者来看，主要涉及招标方、投标方、监管方以及电子招投标系统建设维护四方利益主体。电子招投标平台根据系统功能的不同，分为公共交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

随着我国互联网基础设施水平的提升和市场环境的逐步开放，电子招投标的快速发展给我国基础设施建设及招标采购活动的运行模式带来了一系列革命性的转变。电子招投标通过互联网信息平台，可以实现招投标全流程的电子化，它的功能包括在线招标信息发布、投标报名、招标文件购买、投标文件上传、开标、评标、定标、中标信息发布、合同签订、价款支付。电子招投标通过招标方、投

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王韶东.电子模式招投标应用分析与对策研究 [D].大连理工大学硕士论文，2013

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