工贸企业安全生产风险分级管控体系细则

ICS

ICS 13.100 C 65???? DB7

山东省地方标准 DB 37/ T2974—2017

工贸企业安全生产风险分级管控体系细则

Detailed rule for the management and control system of industry commerce and trade work safety risk classification

山东省质量技术监督局???发布

2017-06-23发布

2017-07-23实施

目??次 前??言 引??言 1 范围

2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本要求

4.1 成立组织机构 4.2 实施全员培训 4.3 编写体系文件 5 工作程序和内容

5.1 风险点确定

5.1.1 风险点划分原则 5.1.2 风险点排查 5.2 危险源辨识 5.2.1 辨识方法 5.2.2 辨识范围 5.2.3 危险源辨识 5.3 风险评价

5.3.1 风险评价方法 5.3.2 风险评价准则 5.3.3 风险评价与分级 5.3.4 确定重大风险 5.3.5 风险点级别确定

5.4 风险控制措施的制定与实施 5.5 风险分级管控

5.5.1 风险分级管控的要求 5.5.2 编制风险分级管控清单 5.5.3 风险告知 6 文件管理 8 持续改进 8.1 评审 8.2 更新 8.3 沟通

附录A（资料性附录） 风险分析记录

附录B（资料性附录） 风险分级管控清单及风险点、危险源统计表 附录C（资料性附录） 风险评价方法 前??言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

7 分级管控的效果

本标准起草单位：山东省安全生产监督管理局

本标准主要起草人： 张鹏、潘国军、郭勇、陈怀章、张文武、孙金玲、赵华、范长华、张革成、朱殿卿、王传坤。 引??言

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和工贸行业的安全生产风险（以下简称风险）管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省工贸行业安全生产特点编制而成。

本标准用于规范和指导山东省工贸企业开展风险分级管控工作，达到降低风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。

工贸企业安全生产风险分级管控体系细则 范围

本标准规定了工贸企业风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。

本标准适用于指导山东省内工贸企业风险分级管控体系的建设和实施指南的编制。 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版） 术语和定义

DB37/T 2882-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1

工贸企业

主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业等。 基本要求 成立组织机构

工贸企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。 实施全员培训

工贸企业应将风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。 编写体系文件

工贸企业应建立风险分级管控制度、作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录或采用其它评价方法分析的记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件 ，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。 工作程序和内容

风险点确定 风险点划分原则

设施、部位、场所、区域

风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。

示例：按区域场所划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车间、污水处理场、锅炉房等；按工序划分如纺织行业的前纺工序、织造工序等；按设施划分如除尘系统等；按部位划分如铁合金生产企业的炉前部位、炉面部位等。 操作及作业活动

对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。

示例：高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业。 风险点排查 风险点排查的内容

工贸企业应按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表，参见附录B.3。 风险点排查的方法

风险点排查应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。 危险源辨识 辨识方法

生产过程中的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动清单，参见附录A.1，工作危害分析评价记录表，参见附录A.3。

企业可以针对设备设施等宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识，建立设备设施清单，参见附录A.2，安全检查分析记录表，参见附录A.4。

对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析法等进行危险源辨识。

有能力的工贸企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法。 辨识范围

危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施，包括：

规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行等阶段； 常规和非常规作业活动； 事故及潜在的紧急情况；

所有进入作业场所人员的活动； 原材料、产品的运输和使用过程；