凉山州农村学前教育发展存在的主要问题与对策

《凉山州农村学前教育发展存在的主要问题与对策》文献综述

摘要：自我国推行科教兴国战略以来，凉山州一直在大力支持本州教育事业的发展，然而因为特殊的地域文化和其他各种因素的影响，凉山州农村学前教育仍很落后。长期以来，学前教育观念落后，农村学龄儿童学前教育入园率低；幼儿园资源分布不均匀；办园条件简陋；教师的专业化程度低；语言文化差异等问题现象一直阻碍着凉山州学前教育的发展。学前教育是学习的基础，凉山州农村学前教育要赶上来，各县、乡级政府都要发挥自己有利的因素，重视农村学前教育面临的困难，多种渠道解决其当前存在的问题。 关键词：凉山州、学前教育、问题、对策

发展农村学前教育，尤其是中西部贫困地区的学前教育是新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》确定的工作重点之一。“十二五”期间，中央财政将用500亿元资金，重点支持中西部地区发展农村学前教育，这表明国家对贫困地区学前教育的重视和大力支持。凉山州作为西部地区的一个少数民族自治州，地处偏远的川西高原，地形闭塞，经济发展相对落后，在发展教育方面一直都存在着很大的困难。随着国家对中西部教育大力支持的惠民政策的落实，凉山州的学前教育发展迎来了春天，然而，因为本身存在的许多问题，凉山州学前教育发展迎来机遇的同时，也面临着巨大的挑战。

一、凉山州农村学前教育发展存在的问题 1、学前教育观念落后，学龄儿童入园率低

在农村，由于经济发展相对落后，人口众多、人均GDP 不高、农民文化水平较低、对幼儿教育的重要性认识不够等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感（王晓青，2009）。作为少数民族自治州，凉山州又有着自身的特殊情况：在第六次全国人口普查中，凉山州的少数民族比重达到了52.54%，彝族人口比重达到了49.13%，文盲率19.31%，占人口比重近五分之一（凉山州统计局，2011）。由于特殊的地域和民族文化情况，主流文化主导的保教内容与少数民族传统文化传承之间的矛盾一直存在（黎平辉，2014）。众多的因素影严重影响了入学率。在2010年，凉山州学前教育学龄儿童人数为2.42万，毛入学率仅为16.8%（李丹，2011），这对于学前教育的发展来说是是一个不乐观的现状。

2、幼儿园分布不均，布局不合理 因为特殊的地域情况，凉山州农村幼儿园主要分布于安宁河流域和西昌市周边的乡镇（李丹，2011），少数民族聚居的县份上幼儿园的分布较少。分布不均、交通不便，再加上父母可能忙于务农或务工，没有时间接送孩子，这使得部分农村出现了学龄儿童“入学难”的困难，一部分学龄儿童无法入学的情况。此外，绝大部分的农村幼儿园都属于民办，民办幼儿园的管理缺少一套系统、规范的机制（顾微微、姚静，2014）。民办的幼儿园收费相对要高，这又导致了学龄儿童“入学贵”的问题。此外，在大部分农村幼儿园基地的选择上，有的在公路旁边，有的在闹市区，有的在废品回收站旁等，这些幼儿园的位置很不科学（吉古五呷，2012）。在公路边、在闹市区和在废品回收站旁的幼儿园，接近污染源，不仅不能提供一个有利的学习氛围还存在着各种安全隐患。

3、办园条件简陋

目前就全国而言，我国农村的幼儿园的园舍十分简陋，大都是以“家庭自建式”的幼儿园园舍为主（付诗蒙），这一特点在凉山州的农村幼儿园体现得更为

明显。一个标准化的幼儿园建设需要大量的资金，这对于民办幼儿园来说是非常困难的，部分幼儿园园舍建筑不达标，安全措施不到位，严重威胁着师生的人身安全和教学活动的有效开展（刘晓红，2012）。近年来虽然凉山州政府加大了对学前教育的支出但是仍存在投入总体不足与分配不均的现象（谢应宽、田兴江、吕晓，2014），因此绝大部分的农村幼儿园空间狭小、条件差，不能为幼儿创造必要的学习生活条件。

4、教师的专业化程度低

几乎所有教师都不是来自于正规的幼儿教师学校，这是少数民族地区农村无法避免的现实，这些教师拥有一定的文化知识，但不具备幼儿教育的专业知识（赵敏、姜枫，2011）。由于农村的整体水平相对叫低，所以，对于薪资待遇也存在普遍走低的现象，加之政府没有过多的关注和投入，多数幼师没有正式编制，进而导致一些幼儿教师相关毕业生基本都不会投身于农村的学前教育，这样导致了大部分农村学前教育的教师基本知识结构和基本技能不够扎实，教育的事业心和责任心不高，导致整体素质普遍走低，这样会严重的影响教学质量（王媛）。另一方面，在许多的农村地区，学前教师被认为只是“看孩子”，不需要太多的知识和能力，只要不让孩子哭闹、保证安全就完成了学前教师的使命（孟祥玲，2012）。据教育部统计数据显示，2008 年中国农村幼儿园教职工总数为315 362 人，其中，没有职称的教师为151 155 人，占72． 5%（刘天娥，2010）。2007年全国学前教育师生比为1：24.68，西部地区远远低于这一比例（骆 婧，2012）。整个凉山州在2008年的师生比例约为1:50（李丹，2011），幼儿教师资源的匮乏使得人们不得不降低对于教师的要求，这也极大地影响了学前教育的质量。

二、解决凉山州农村学前教育发展存在的问题的对策 1、转变家长观念，提高入学率

对于凉山州这一少数民族自治州来说，要想提高农村家长对学前教育的重视度，最主要的方式还是要相关部门进行宣传，通过宣传学前教育的重要性，转变家长对学前教育的认识，使家长能认识到学前教育的重要性，支持学前教育事业的发展（李丹，2011）。此外，政府应当加大财政对学前教育的扶持（顾微微，姚静，2014）。同时，政府还应该加大对农村幼儿园的监管力度，防止家长因幼儿园收费过高，无法承担孩子的学前教育费用。

2、合理选址，科学布局，合理收费

地方政府可以积极探索适合农村的多种学前教育形式， 对于学前教育的选址要以方便农村儿童就近入园为出发点，统筹规划，合理布局，从而更好地弥补当地农村学前教育发展的不足（王原璞，2014）。在适龄人口比较集中，经济、文化相对发达的乡（镇）至少建设一所标准化的中心幼儿园。这样可以满足乡（镇）政府所在地居民以及周边村民送子女入园的需求（罗英智，李卓，2010）；同时尽量选择一个周围安静、空气清新、远离污染的区域作为园址（吉古五呷，2012）。在办园方面，以集体办园为主体，民办园为补充的农村学前教育发展目标（张士焕，2013）。在条件允许的情况下实行幼小合办（周芬芬，2006）。

总之，幼儿园的选址要尽量做到科学合理，幼儿园的收费要合理，最大限度的满足学生入学的需要。

3、因地制宜，改善学园条件

考虑到语言文化和环境等方面的因素，少数民族农村地区因地制宜地创办各种形式的学前教育机构对于当地发展教育有很大的帮助。双语幼儿园、林间幼儿园、学前班等形式可以充分利用当地的资源（谢应宽、田兴江、吕晓，2014）。

突出地域特色，在经费投入、政策扶持、建园标准及质量评估等方面统筹考虑，办普惠性、质优价廉、小而全、平民化的幼儿园，避免出现小学网点布局调整后校舍闲置的现象（谷丽芳，2012）。

4、健全制度，夯实队伍 师资的优化，可以从主客观两方面来说：首先要有政策的大力支持作为后盾，在政策和舆论导向上给予农村学前教育教师较好的生存发展空间，并建立科学完善的学前教育师资培养体系。其次是学前教育教师自身应更加注重职业素养的提高、专业素养的提升和自我职业规划（梁建东、梁涛、李娟，2011）。针对前者还可有以下一些方法：改善农村学前教师待遇、拓宽培养渠道，切实提高农村学前教师素质引导、人才投身农村学前教育（程志龙 程志宏，2014），在培养教师的过程中，可以开设一些关于少数民族地方文化的课程，帮助老师适应不同地区的教学（黎平辉，2014）。还可以鼓励城镇师资力量较强的幼儿园派出部分教师到农村幼儿园支教或传授经验，送教上门，提高农村幼师的教学水平（刘妍，2011）。）加强在职培训，把对教师的职前培养与职后培训有机结合起来（耿俊霞，2014）为农村幼儿教师提供良好的工作和生活环境， 增加他们外出进修和学习的机会， 解决其医疗、保险等后顾性问题，做到 “引得进”、“留得住”（唐菊花，2011）。在条件允许的情况下，依据幼儿园教师编制标准逐步为农村幼儿园配齐教师，实现师幼比例达标（石丽娟、解成义、韩云芷，2012）。

学前教育是教育的基础，当下，国家实行科教想过战略，大力发展教育事业，凉山州作为一个富有民族地域特色的少数民族自治州，发展好学前教育事业对促进本地区和全国的教育事业都有着很大的帮助，也因此凉山州的学前教育事业显得更加的举足轻重，因此，凉山州应抓住国家大力支持西部教育事业发展的契机，因地制宜、合理规划、扬长避短，克服困难大力发展学前教育事业，为本州的教育事业的发展打下一个坚实的基础，让本州的教育事业更上一层楼。

[1]、李丹.凉山民族地区学前教育的问题与对策[J].观察，2011年8月下旬刊，50；

[23]、石丽娟、解成义、韩云芷.欠发达地区农村学前教育现状与发展对策[J].保定学院学报，2012年9月第5 期；