全县电子商务进农村综合示范项目实施方案（最新）

全县电子商务进农村综合示范项目实施方案（最新）

为加快推进XX县电子商务进农村步伐，构建工业品下乡、农产品进城的网络通道，提高电子商务在农村的应用范围，建设、完善农村电子商务配送及综合服务体系，助力脱贫攻坚，根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展XX年度电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔XX〕102号）《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于推荐XX年度电子商务进农村综合示范县的通知》（X商函〔XX〕311号）和《XX省商务厅、XX省财政厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（X商发〔XX〕19号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路、基本原则和发展目标 （一）总体思路

认真贯彻落实习XX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以促进农村流通现代化为目标，围绕实施乡村振兴战略和整县脱贫摘帽，坚持政府引导、市场运作、典型示范、突出特色、助力脱贫的原则，加快建设和完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础，培育农村电商供应链，促进电子商务与一、二、三产业深度融合，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新动能、新引擎。

（二）基本原则

政府引导，市场为主。加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动电商、供销、邮政、金融、快递、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性。发挥市场机制在农村电子商务发展的决定性作用，突出市场主体地位。

把握精准，助力扶贫。进一步加大对贫困村的支持力度，因地制宜发展农副、旅游、民俗、餐饮住宿等特色产业，拓宽建档立卡贫困村产品上行渠道，加强产销衔接。着力提升建档立卡贫困村电商服务水平，对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶，更好地助推脱贫攻坚。

因地制宜，协调推进。推进农村电子商务与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，从资源禀赋、产业特色、发展水平等县情实际出发，充分挖掘贫困村产业、人文、生态等资源潜力，提升推广商业价值，释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

规范发展，注重绩效。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理，加大对助力脱贫攻坚、产销衔接成绩突出示范镇、村和企业及个人的奖励和宣传推广力度，推动政策发挥实效。

（三）发展目标

充分发挥示范县带动作用，建立农村电子商务公共服务体系，提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的应用和推广，在发展农村物流、促进农产品等网络销售、完善农村市场体系、提升农民生活品质、推动精准扶贫等方面取得明显成效。按照电子商务进农村综合示范项目建设要求，计划用3年时间，实现如下目标：一是建

设1个县级电子商务公共服务中心；二是建设7个镇级电子商务服务站、36个村级电子商务服务点，行政村和建档立卡贫困村覆盖率达到50%以上；三是支持鼓励开设网上店铺，扶持5-10家有特色的重点企业开展电子商务，农村网络零售额同比增长率和农产品网络零售额同比增长率均超过全国平均水平，农村电商培训达到3000人次以上；四是加快完善农村电子商务支撑服务体系，促进农村电子商务应用更加广泛、电商服务保障体系和配套服务更加健全，开创相关产业聚集的农村电子商务发展新格局。

二、实施内容

坚持引进与培育相结合，积极引进有实力的电商服务企业，借势借力引资引智，加强与本地电商企业合作，培育壮大市场主体。建设电子商务进农村公共服务体系，形成镇和行政村服务站点网络，发展县镇村三级物流配送体系，广泛推动电商普及和中高端人才培养，打造农产品上行供应链，培育县域公共品牌和营销推广体系，着力为建档立卡贫困人口培训孵化和精准扶贫支撑服务，探索建立农村电商数据服务和辅助决策环境。

（一）电子商务进农村综合服务体系 1.建设XX县电子商务公共服务中心

建成县级电子商务公共服务中心，承载电子商务公共服务、创业孵化、线下展示等主要功能，适应未来3-5年电子商务产业发展需求。发挥公共服务中心枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作，增强服务体系可持续发展能力。

2.发展完善全县电子商务公共服务

聘请专业团队运营管理公共服务中心，为开展电子商务的个人和企业提供政策咨询、信息对接、货源组织、美工创意、产品包装、活动策划、产品推介、网上开店、物流快递等服务。

积极引入第三方服务机构开展增值服务，重点引进产品设计研发、农资农具交易、小微金融贷款、知识产权代理、企业信用服务、法律法规咨询以及传统企业转型升级服务。

健全公共服务中心管理制度和服务规范，完善组织管理架构、规章制度和服务标准。发展完善电子商务协会、学会或产业联盟等行业组织，培育行业内生动力、促进行业规范自律。

3.开设XX农产品O2O体验店

依托电子商务进农村公共服务中心开设XX农产品O2O体验店，选取核桃、苹果、蜂蜜、玉米糁、荞麦面等“三品一标”优质特色产品集中展示，实现线下体验、线上下单、快递到家。鼓励生产种植大户、农民专业合作社和农业加工企业展示销售产品，对接旅行社和旅游景区，开展农产品网络直销、时令农产品预订和农产品礼品服务等创新销售。

4.建设农村电商孵化中心

依托电子商务进农村公共服务中心设立农村电商孵化中心，重点面向网商、第三方服务商、农业企业和电商创业带头人进行农村电商孵化，引导农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等市场主体发展网络产品和服务。

积极对接农村商业银行和各类市场投资主体参与农村电商建设，引导市场资金向农产品设计研发、检验检测与认证、农产品交易和供应链体系等薄弱缺失环节进行投资。

5.建立数据报送和服务体系

建立公共服务中心和镇村服务站点数据采集与报送制度；收集电子商务公共服务中心、镇村服务站点和电子商务企业交易数据及时上报商务部数据管理系统。全面统计全县电子商务扶贫信息，包括建档立卡贫困户基本信息、电商培训、网上销售和增收脱贫有关情况。

6.打造XX旅游电子商务服务

依托碑亭、慈善寺、唐井遗址等九成宫文化资源以及革命老区县红色旅游资源等，广泛推进与第三方旅游平台电商和爱国主义教育机构合作，扩大全县旅游资源电子商务。整合现有餐饮民宿、农家休闲、康养健身、影视基地等乡村文化旅游资源，吸引周边城市人群到XX观光旅游、度假休闲。

（责任单位：县电商办、县工信局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、各金融电信企业、各镇政府）

（二）农村电子商务服务站点网络 1.建设7个镇级电子商务公共服务站

整合万村千乡农家店、邮政服务站、供销网点、农村淘宝服务站等资源，配备2-3名工作人员及电脑、桌椅、宽带网络、快递收转货架等基础设施，配套运营服务、产品展示、培训和物流配送等场所。