第二章 项目建设背景
2.1项目建设背景
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。二十一世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。职业教育就担负着培养高素 质劳动者这艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。
近几年来，我国积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。
目前国家已经把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。在国务院召开的全国职业教育工作会议上，提出要“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，办有中国特色的现
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代职业教育体系”。并决定“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育，进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。到2010年，全国中等职业教育计划招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。教育部吴启迪副部长强调：“十一五”期间，国家要在职业教育重点专业领域建成2000个职业教育实训基地，并通过这些基地的示范作用，引导全国15000多所职业院校，推行校企合作、工学结合的办学模式，带动近20余万个专业点为2000余万名在校生提供实训条件。目前，中央财政已投入8.5亿元专项资金，重点支持了8个技能型紧缺人才专业，支持了全国各省份的442个职业教育实训基地建设。
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上政府工作报告中又着重提出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。要重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。”这也标志着我国的职业教育步入一个发展的黄金时期。
***省作为全国人口第一大省，虽然经济总量居全国第五位，但多项人均指标还排在全国中后列，人口负担还没有完全转化为人力资源优势；经济增长方式还没有从根本上得到转变，工农业生产中的科技含量偏低，技术创新水平不高，科技成果转化率只有35％。造成
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这种状况很重要一个原因是我省的教育事业还不够发达，人口整体素质还不够高。根据***省统计年鉴显示，目前***省人口平均受教育年限不足8年，专业技术人员仅占全省人口的1‰。劳动者素质和科技创新水平不高，已成为制约我省经济发展和综合竞争能力增强的一个主要因素。
因此，近年来***省委、省政府从省情出发，充分认识到职业教育在各类教育中与经济建设联系紧密性。把职业教育摆在经济社会发展的重要战略地位。通过加强政府统筹，狠抓就业、质量效益和招生三个关键环节，促进职业教育的改革和发展。在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期，2006年4月21日省政府主持召开全省职业教育工作会议，印发了《贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，明确了“十一五”期间职业教育在全省经济社会发展战略中的目标任务、发展思路，出台了一系列新的促进职业教育发展的政策。
根据省教育发展规划，今后几年我省将继续扩大高职教育招生规模，到2010年，中职教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当；高职教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。同时，要扩大高级技工、技师培养规模。“十一五”期间，争取为社会输送200多万名中职学校毕业生，80多万名高职院校毕业生。每年培训城乡劳动者800万人次。
2008年11月8日，为有效应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院下发了《关于转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一
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步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》。11月12日，根据***省委、省政府部署，围绕贯彻落实中央精神，结合***省实际，省发展改革委初步提出了十项扩大内需、保增长举措，以不断推动***省经济又好又快发展。其中一项措施是：加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，优先发展教育。抓好农村薄弱普通高中和中专学校改造，加强城市薄弱学校建设，启动实施特殊教育学校建设工程，实施高校教学质量和教学改革工程，搞好国家职业教育改革试验区建设。
因此可见，职业教育正面临着难得的发展机遇，将作为今后一个时期内我国教育改革与发展的战略重点之一。实现职业教育,对于加快我国社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
***市委、市政府坚持深入贯彻落实科学发展观，把加快发展职业教育，作为改善人口素质、提高人口质量、促进***经济社会发展的重要举措来抓， 积极打造立足***、面向全省、辐射全国的大职业教育格局。规划土地8000亩，到2020年，全市建成2所以上本科院校，建成2-3所专科院校；5000人以上重点中等职业学校达到5所，1000人以上中等职业学校不少于10所，职业院校在校生规模稳定在10万人左右。职业院校办学条件、实验实训条件和人才培养水平达到省内一流水平。把***建成全省职业教育示范区。
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