安全专项整治三年行动“巩固提高年”工作实施方案

根据各级有关安全专项整治三年行动总体安排部署和工作要求， 为了 扎实推进专项整治行动， 确保各阶段工作取得实效，结合工作实际及集中攻坚阶段专项评估工作， 特制定本方案。

一、 指导思想

深入贯彻关于安全生产的重要论述和对 XX工作的重要指示批示精神， 全面落实历次全会精神， 以民航“十四五” 时期总体工作思路为引领， 以“安全隐患零容忍” 为总要求， 牢固树立安全发展理念， 强化底线思维和红线意识， 强化“六个起来” 要求， 严格落实四个责任， 深化安全管理体系 SMS 建设， 不断提升管理效能， 着力健全完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制， 确保专项整治“巩固提高”阶段各项工作任务顺利完成， 形成较为完善成熟定型的安全生产制度体系， 圆满完成安全专项整治三年行动收官工作。

二、 工作目标

（一） 紧紧围绕集团安全生产“六个零” 的目 标（即隐患排查零盲点、 风险防范零疏漏、 生产运营零差错、 安全监管零距离、 问题整改零放过、 责任追究零容忍） ， 严格落实安全生产责任， 建立健全问题隐患清单、 制度措施清单、 风险防控清单、 责任清单、 负面清单、 奖惩问责机制， 从本质上提升安全管理水平。

（二） 有效管控跑道安全、 机坪运行、 鸟击、 外来物损伤、 机场净空、 危险品运输、 不停航施工等核心重点风险， 建立“从根本上消除安全隐患” 的责任链条、 制度程序、 管理办法和保障机制， 形成一批制度成果， 隐患动态时时清零， 实现事件总量和人为责任事件万架次率双下降， 杜绝安全严重差错以上事件。

三、 组织领导

公司安全专项整治三年行动“巩固提高年” 工作由公司安委会总体牵头， 安委会办公室负责日 常工作。

四、 工作任务

（一） 加大安全宣贯力度， 抓好常态化宣教

1. 加强对习 总书记安全生产重要论述及各级会议文电精神的学习传达落实。 在认真贯彻执行“新安法”“新规章”的基础上，持续深入开展总书 记关于安全生产重要论述和对民航安全系 列重要指示批示精神、 各级安全会议文电精神的宣贯教育活动， 制定年度从业人员作风宣教育方案和计划， 通过“在线大培训”、 安全管理平台， 开设主题专栏、 宣贯解读， 组织专题竞赛、 安全作风大宣讲、 安全生产大讲堂， 同时结合党建工作， 推动党委、 党支部和党小组等各级党组织专题学习， 开展经常性、 系统性的宣讲， 确保各项安全工作要求及时传达落实到一线岗位。（负责部门：综合办公室、 安全服务管理部； 完成时限： 全年持续）

2. 集中开展学习 教育。 组织公司中层管理干部、 安全管理人员开展轮训， 把学习贯彻总书记重要论述作为重要内容， 推进学习教育全覆盖。（负责部门： 安全服务管理部； 完成时限： 6 月 ）

（二） 优化专班运行机制， 推动重点工作落地

3. 落实专班工作制度。 完善安全生产专项整治专班工作制度，健全专班月 度会议、 党委专题研究安全工作会议的共商、 会商研判预判机制， 进一步压实主体责任， 推进“巩固提升” 阶段安全工作任务清单的落实落地， 确保专班机制有效运转。（负责部门：安全服务管理部、 党委办公室； 完成时限： 每月 ）

4. 开展安全管理体系审核。《机场安全管理体系（SMS） 外部审核迎审工作实施方案》， 各专业小组通过对标自查、 效能自评、差异化分析， 认真推进内部自查、 自评工作， 及时制定完善、 补充修订缺失的手册、 制度、 程序， 落实第三方机构审核整改建议，促使机场安全管理体系（SMS） 十二个要素落地， 从系统上提升机场安全管理水平。（负责部门： 各专业工作组； 完成时限： 4 月 ）

5. 完成机场使用许可审查。 在安全管理体系外审迎审专班运行基础上， 对接机场使用许可符合评价工作， 成立专班， 制定迎评工作实施方案， 组织综合安全、 飞行区场地、 目 视助航设施、机坪运行、 应急救援、 空管管理等业务小组开展自查， 做好局方符合性评价迎评工作。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 运行指挥中心、 飞行区管理部、 航站区管理部、 地面服务部、 安全检查站、 消防护卫部、 货运行李部、 贵宾服务分公司配合； 完成时限：5 月 ）

6. 开展机场运行安全状况评估。 总结公司和驻场运行保障单位履行职责情况以及跑道安全、 FOD 防治、 鸟害防范、 供电、 净空、 机坪运行等方面状况， 评估存在的安全隐患、 薄弱环节， 督促制定并落实整改计划。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 运行指挥中心、 飞行区管理部、 航站区管理部、 消防护卫部配合； 完成时限： 1 月 ）

（三） 落实安全责任体系， 健全全员安全生产责任

7. 健全安全生产责任制。 建立完善涵盖公司主要负责人和分管负责人、 安全管理机构和人员、 各部门负责人、 室经理、 班长及岗位员工的“岗位安全履责清单”。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 1 月 ）

8. 健全安全责任追究制度。 细化各级岗位安全责任， 建立覆盖所有管理干部及业务岗位的“安全责任清单”“安全责任追究清单”， 将安全责任落实到岗、 落实到人。 严格安全生产责任追究，对接集团《安全奖惩管理办法》 的修订， 制定公司《安全奖惩实施办法》， 强化安全事件责任追究和奖励机制落实。（责任部门：安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 2 月 ）

9. 完善安全生产管理制度。 依据《安全生产法》、《民用航空法》 和《民用 航空安全管理规定》 等法律规章， 强化系统管理，进一步梳理完善安全生产责任制度、 安全问责机制、 安全生产投入办法等安全生产管理制度体系， 实现现有制度手册与局方各项安全管理要求相融合的管理机制。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 3 月 ）

（四） 强化“三基” 建设， 落实常态化工作制度

10. 完善工作作风建设长效制度。 制定《2022 年安全作风建设实施方案》， 明确目 标任务、 时间节点、 工作要求等， 建立作风建设长效机制以及安全作风测评制度、 安全关键岗位员工心理健测评制度等辅助工作制度， 修订完善安全生产约谈制度、 班组标准化建设指导手册、 运行管理手册、 岗位手册， 将安全作风建设要求融入班组管理制度， 细化各级作风建设职责， 纳入安全培训教育、 隐患排查治理、 监督检查、 安全绩效管理以及安全管理考核， 拓宽作风建设渠道， 确保作风建设落实落地； 同时完善公司级、 部门级会议制度， 将安全作风建设纳入安全例会、 专题会议、党委研究安全专题会议， 将安全作风建设融入日常管理体制机制，确保作风建设“超越登顶阶段” 工作目 标顺利实现。（责任部门：安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 12 月 ）

11. 持续抓好工作作风平时养成。 将以“三个敬畏” 为内核的安全作风建设作为应训应学内容纳入《安全管理手册》、《安全培训与教育手册》， 结合年度安全培训教育计划， 安排部署全年作风宣教工作， 明确学习内容与要求等， 公司每年至少开展一次专题宣教活动， 班组每年开展不少于 4 次的专题教育， 确保作风建设顺利实施； 同时持续开展“三个敬畏” 主题征文、 案例警示分析、“谈安全生产， 讲安全故事”、 典型树立等活动， 弘扬工匠精神，提高全员安全生产意识。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 12 月 ）

12. 全面升级班组标准化建设工作。 建立班组标准化建设长效机制管理办法， 严格落实《公司班组标准化建设考核实施办法》责， 促使班组管理方式由被动约束向主动提升转变。 落实以自主管理为目 标的班组运行管理机制， 推行以“自我计划、 自我实施、自 我检查、 自 我改进” 为主要内容的班组“四自 ” 运行管理法，构建班组能力提升机制， 促进班组成员素质的整体提高。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 2 月 ）

13. 全面推广岗位作业标准化建设工作。 建立岗位作业标准化建设长效机制管理办法， 健全作业程序标准化、 培训考核标准化、 执行落实标准化、 监督检查规范化、 奖惩问责规范化的管理制度， 强力推进岗位作业标准化工作。 持续加大岗位安全生产标准化操作手册推进力度， 实现所有岗位标准化操作手册的全覆盖。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限：1 月 ）

（五） 注重系统管理理念， 着力隐患治理长效机制建设

14. 完善公司安全隐患排查治理制度。 按照《民航安全隐患排查治理长效机制指南》 八大机制要求， 以安全管理平台运行为契机， 修订完善公司安全隐患排查治理制度， 着重解决隐患排查治理机制不健全、 程序不规范、 隐患收集和报告等制度落实不到位等突出问题。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合；完成时限： 2 月 ）

15. 进一步促进 SMS 与“双重预防机制” 的融合。 结合安全管理体系 SMS 外审工作， 严格三年行动制度措施和问题隐患“两个清单” 的动态管理， 规范危险源识别、 风险评估、 风险缓解和隐患排查治理的紧密契合， 着力在 SMS 整体框架上健全完善风险隐患分级治理、 闭环管理、 程序规范和措施可行的常态化工作机制。（责任部门： 安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限：1 月 ）

16. 总结提升自 查工作情况。 开展 2021 年度自查情况评估总结， 根据评估结果对各部门运行状况进行整体评价， 制定年度安全监督检查计划、 质量控制计划， 将直接业务检查事项和关联业务检查事项纳入检查计划， 将计划实施、 隐患整改闭环管理纳入安全绩效指标进行定期监测， 确定不同检查频次和重点内容， 实施精准检查和差异化检查同步， 满足法定自查的要求。（责任部门：安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 1 月 ）

17. 进一步推动法定自查和“双重预防机制” 的融合。 结合民航局《关于民航单位法定自查有关问题的通告》、《法定自查指南》，完善自查工作制度， 推动落实各级自查主体责任、 从业人员履行岗位责任， 持续提升行业合规能力和合规运行水平。（责任部门：安全服务管理部牵头， 其他部门配合； 完成时限： 局方文件实施前）

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