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摘 要

当前阶段，伴随着社会信息技术的快速发展，使得电子政务能够成为我国政府职能部门进行办公管理的一个重要内容，其中就包括了提升办公效率完善服务质量以及实现信息共享等。但是，虽然当前我国政府的信息化事业已经取得了初步的成效，能够依据不同的客观业务需求来实现信息系统的开发设计。但是，目前所存在的问题也是较为明显的，那就是这些信息系统彼此之间都是孤立的，难以做到协同工作，这就造成了比较严重的“信息孤岛”的现象，成为我国电子政务应用的一个巨大的障碍。想要解决这个问题，就需要实现电子政务“一站式”服务平台。

本系统的目的是建立一个高效的平台，采用简洁高效的JSP技术与SQL server数据库等技术，设计和开发了这一库尔勒经济开发区电子政务网站。该网站前台包含领导信箱，表格下载，政务公开，便民电话以及留言板等功能模块；这些信箱都可以进入网站的管理后台进行维护。

本系统可以根据实际应用的具体情况，适当加以修改，以便更好应用。本系统操作简单，灵活性好，系统安全性高，运行稳定。

关键词：电子政务；Web；JSP

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Abstract

The current stage, along with the rapid development of information technology society, making e-government to government departments to become an important element of office management, including the improved office efficiency and improve the quality of service information sharing and so on. However, although the current government's information technology industry in China has achieved initial results, can be based on different business needs to achieve the objective of information systems development and design. However, the current problems are also more obvious that between these information systems are isolated, difficult to work together, which resulted in a more serious \e-government Application of a huge obstacle. Want to solve this problem, we need to implement e-government \

The system aims to establish an efficient platform for simple and efficient use of JSP technology and SQL server database technology, design and development of the Korla Economic Development Zone e-government website. The site contains lead-mail front, Forms, government affairs, as well as message boards and other convenience features phone module; these mailboxes can access the site for maintenance management background.

The system according to the practical application of the specific circumstances, be properly modified to better use. The system is simple, good flexibility, the system safe and stable operation.

Keywords: e-government; Web; JSP

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第1章 绪 论

1.1 研究背景

推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，是关系到现代化建设全局的战略举措，是实现社会生产力跨越式发展的重大措施，是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求，已被放在优先发展的战略地位。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。而电子政务是政府信息化建设的重要内容，几乎覆盖了信息技术信息内容信息服务等产业的所有领域，又与改革开放发展等当代中国的重大问题密切相关，这就要求政府必须以战略眼光，从全局出发，来充分认识电子政务建设的战略地位理论价值和实践意义。

无论是发达国家还是发展中国家，都在顺应时代发展的潮流，把推进信息化建设作为增强综合国力和国际竞争力的重要举措，并将其提升至国家战略的高度。我国政府也确立了“大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的国家战略。党的十六大明确提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。国家信息化领导小组从我国的实际情况出发，明确提出电子政务要先行，以电子政务建设带动国民经济和社会信息化。由此，电子政务建设成为推动国家信息化的龙头工程，成为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，也成为政府实现管理现代化的必由之路。信息化建设要从电子政务入手，以政府信息化带动信息化发展，“以信息化带动工业化”，这些都显示着电子政务建设的战略地位和意义。随着国民经济的发展和信息技术的进步，特别是电子政务建设的深入推进，我国各级政府网站内容日益丰富，功能逐渐增强。截至2007年12月，使用“．gov．cn”域名的政府网站总数发展到近3.5万个，25.4％的人访问过政府网站，即半年内有5334万人访问过中央政府或者地方政府网站? 。近年来，中国中央政府和各级地方政府对于电子政务建设的关注程度投资水平和推进力度都在不断加强，电子政务正成为促进政府职能从管理型政府向服务型政府转变的重要因素，政府网站也逐步成为政务公开的重要窗口和承建服务型政府的主要平台。然而我国政府信息化建设起步较晚以

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及信息化的地方差异，电子政务建设在飞速发展的同时也难免存在一定的不足与缺陷。政务部门在各自的信息系统建设中，多从自身业务出发来构建信息系统，业务数据固化于软件实现中，信息资源单独管理，造成了业务与数据的相对自我封闭，以致跨部门跨地区间大量事实性信息孤岛出现。可以看出，传统的电子政务模式存在方法欠灵活可扩展性弱，且部署与实施复杂程度高，不利于各取所需要求下的业务开展。同时在电子政务实际应用过程中，不同的应用系统受政务部门职能分割影响，重复管理重复维护，不仅使工作量大大增加，而且极易产生不一致现象，这些弊端都已经成为影响电子政务进一步发展的障碍。因此，跨地区跨部门的业务协同亟需开辟新的途径。

在传统的电子政务建设的过程当中，因为往往会受到各方面的技术条件的制约，再加上不具备完整统一的规划管理机制，使得各个部门所建设的办公系统一般都是互相独立的，未能实现和其他相关部门的信息交换，造成了政府部门办公效率低下，难以让广大服务对象满意。而在本课题中，则是重点构建了一个电子政务“一站式”的服务平台载体，而且这个平台载体还是相对灵活的，有着较强的可拓展性。能够有效的解决不同部门之间的信心集成应用问题，而且还能够实数据交换。这对于电子政府的系统整合来说，有着至关重要的关键意义。 1.2 研究意义

对于电子政务系统来说，其内在的要求是比较高的，比如由于受到自身数据量大系统复杂的影响，就在安全稳定数据交互分析计算等方面提出了较高的要求。在目前大部分的电子政务所应用的技术一般都是J2EE与Microsoft．Net Framework这两个主要的构建方式，属于企业级的应用平台，能够构建起来MVC三层架构的WEB应用系统。可以最大程度低减少信息应用集成以及系统开发的成本，从而给目前电子政务系统的构建提供了一个能够面向服务的体系结构。应用SSH，可以借助抽象以及具体的组合把，自身的电子政务进行组件化，这样就能够真正的实现跨平台即时业务流程对接。具体来说，在电子政务系统的构建方面，应用SSH当做架构基础能够有效的消除信息孤岛的现象，达成信息共享的目的；支持业务协同，促进职能的转变；并且能够对信息投资进行优化，从而减少用户所遇到的风险。这就能够有效的提升软件的可重用性，在具体的硬件软件的配置方面也有

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着较好的灵活性，从而能够在有效的满足当前政务需要的同时，还方便了日后的维修升级。

1.3 国内外研究现状综述

根据相关的调查结果显示，我国的省市级两级政府门户网站的建设率已达99%之高[2]，而且伴随着信息技术的发展，我国的县级政府网站在最近几年也有着上升的趋势。这就能够有效的证明，我国电子政务信息基础设施已经得到了初步的建立，在一定程度上实现了政府部门的办公自动化。然而，由于在基层政府以及较低层次的政府下属机构里面，大多会受到资金不足以及领导忽视的原因制约，系统的软硬件设备难以及时的更新换代，网络办公的条件也比较落后，相关的管理人员能力水平不够，这就使得这些部门的办公自动化的实际效率大打折扣，难以做到让服务对象满意。

而在2006年我国将顶层规划思想引入之后，很快就应用到了“网站群建设”建设工程当中，再加上在政府主导之下每年都举办一次官方评价的排序活动，可以督促地方政府建立起来自己的网站系统，从而加快了我国政府部门网站建设的总体进程[3]。当前阶段，我国政府网站的总体建设水平已经取得了初步的成就，在很多方面都有了比较大的改观，相关的信息构建的概念以及“以用户为中心”的理念也能够被充分的应用到政府网站的实际建设过程当中。而伴随着我国政府网站信息公开得到加强，以及网上在线服务功能的逐步完善，使得广大人民群众对于电子政务也由开始的陌生，到现在的熟悉，同时也逐渐的认可起来。通过对哈尔滨天津北京等地区政府部门的电子政府系统服务的民众满意程度的相关调查能够发现，人民群众对于政府网站的满意度所受到的影响是多个方面的，其中不仅包括技术功能安全水平，还涉及到了普通公民自身的因素制约，比如学历职业年龄等。当前阶段，我国已经在义务教育阶段就开始设立了信息技术课程，某些地区还能够在广大的农村地区给农民设立各种信息技术培训班，这就能够在最大的程度上推广电子政务的应用。与其他的计算机信息系统相同的是，电子政务系统对于软件技术以及系统建设理念也逐渐的提高了标准。开始时候，电子政务系统主要是应用大型机集中运算，之后发展到了C／S(Client／Server)模式分布式计算，中间又经历了B／S模式的Web计算技术，从而实现了电子政务系统的层级提高。

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