2013徐金桂145题私人力作，绝对干货！ - 图文 (6)

D．张某因为殴打他人，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重向县法院起诉。在诉讼程序中，县公安局经调查发现张某还存在聚众赌博行为也应当受到处罚，遂作出行政拘留5日的处罚决定，张某仍不服而起诉，则县法院可以将两个案件合并审理【原告被告都一样，新+旧】 98、关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的是： B

A．区政府下发一个文件，成立区馒头办，并赋予其管理和处罚的职权，面食店老板罗某因为违反文件规定，区馒头办以自己名义对罗某作出罚款200元的决定，罗某不服欲起诉，应当以馒头办为被告【假授权真委托，被告是授权机关】

B．乡政府因为马某违反计划生育政策对其作出罚款300元的决定，马某不服，向县政府申请行政复议，县政府不予答复，马某仍不服，可以起诉县政府【复议机关不作为，原机关和复议机关都能告】

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，卖方瑞都公司在送货途中被工商局查处，工商局以瑞都公司生产假烟假酒为由，没收了这批烟酒，买方武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，法院应当受理【与买方没有关系，要告也是被没收货物的卖方去告】

D．袁某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，袁某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理【袁某不是相关人，不能起诉；他并没有参与开另一家饭店的申请，与张某并无竞争关系；】 99．关于行政法中第三人，下列说法正确的是：ACD

A．行政复议和行政诉讼中的第三人都有权委托1至2名代理人

B．行政复议中的第三人对复议决定不服的，有权就该决定申请行政复议【只能起诉了！】

C．张某等10人群殴，县公安局对该10人分别作出行政拘留10日的处罚，张某起诉，其他9人未起诉，法院应当通知该9人作为第三人参加诉讼

D．甲乙二人申请建一家化工厂，工商局准予甲，拒绝乙，乙不服起诉，甲为第三人【甲是相关人】 100．关于行政诉讼的被告，下列说法正确的是：AD

A．陈某向县政府申请集体土地使用权，县政府依法报市政府批准后作出许可决定，陈某对两级政府的行为都不服，可以县政府和市政府为共同被告提起行政诉讼

B．百乐公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税务、环保等部门，其中市环保局和卫生局作出拒绝百乐公司申请的决定，百乐公司以牵头的工商局为被告提起诉讼【以作出实际不利后果的行政机关为被告，牵头部门不当被告】

C．区政府作出通知，损坏城区绿地的，由区绿化管理办公室作出罚款处罚，张某开车损坏了一片绿地，绿化办以自己名义对张某处以罚款500元，张某不服，以绿化办为被告提起诉讼【假授权、真委托，以区政府为被告】

D．萧某向县矿务局申请采矿许可证，按照法律规定，县矿务局应当在20天内审核萧某申请材料并及时报市矿务局审批，而县矿务局一直不予审核，萧某以县矿务局为被告提起诉讼 101．关于行政诉讼的参加人，下列说法正确的是：ABC

A．被告在一审、二审和再审期间都可以变更原行为，但必须书面告知法院

B．县国税局对A公司罚款2万元，但没有制作和没有送达法律文书，A公司不服向法院起诉，只要A公司能证明该行为存在，法院应当受理

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，买方武夷公司收货后在自己仓库被工商局查处，工商局以武夷公司贩卖假烟假酒为由，没收了这批烟酒，武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，卖方瑞都公司可以作为第三人参加诉讼【对比第98题C选项】

D．方某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，方某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理× 102．下列关于第三人说法正确的是：D

A．区环保局吊销了惠天公司的营业执照，惠天公司以环保局作为被告被提起行政诉讼，则区工商局可以作为第三人参加诉讼【被越权机关不当第三人】

B．县国税局查封了中天公司，致使中天公司与泰德公司之间的买卖合同无法履行，中天公司以县国税局为被告提起行政诉讼，则泰德公司应作为第三人参加诉讼【民诉解决即可，不当行诉第三人】

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C．甲乙二人互殴，派出所对二人分别作出罚款1000元处罚，甲不服申请复议，乙未申请复议，则复议机关县公安局应当通知乙作为第三人参加复议程序【复议，第三人，可以通知，非必须】

D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7 天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼

103．关于行政复议机关和行政诉讼的被告，下列说法正确的是？ AB

A．工商所作出吊销营业执照处分决定的，被告是设立该工商所的工商局【种类越权，告机关】 B．街道办事处向居民摊派管理费的，行政复议机关是设立街道办的区政府

C．国税所未经区国税局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的，行政复议机关是市国税局或者区人民政府 D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的，行政复议机关是市政府【假授权、真委托，被申请人是市政府，复议机关是省政府】

考点十三 行政诉讼程序 【核心考点】起诉期限★：诉作为、诉不作为、诉经过复议的行为；受理；一审、二审和再审程序 104．关于行政诉讼的程序，下列说法正确的是：CD

A．镇政府以违反计划生育政策为由，对高某处以罚款20000元，高某申请行政复议，县政府调查取证后，变更为罚款25000元，高某不服，则高某应当自接到复议决定之日起3个月内提起行政诉讼【经过复议了，自收到复议决定之日起15天内起诉】

B．北京市西城区交通局对杜某某10个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起3个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起20年【知一半，知道之日起3个月，最长不超过2年；啥都不知道，知道之日起3个月，但是不能超过5年，不动产的为20年】

C．王某由于未预交诉讼费被视为申请撤诉，后积极筹钱向法院申请补交诉讼费，并再次就同一事实和理由提起诉讼，法院应当准许

D．2010年5月11日张某起诉县政府强制拆迁，同月20日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月23日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝【各方已固定，不能再增加】 105.关于行政法中的程序，下列说法正确的是：BCE

A．一个事实清楚、案情简单的行政诉讼，可以由一名法官独任审判【行政诉讼不能一个人去战斗】 B．行政复议机构审理事实清楚、案情简单的行政复议案件，也必须派两名以上工作人员参加 C．行政复议程序中需要调查取证的，必须两名以上工作人员进行

D．行政处罚行为中的调查工作，必须两名以上工作人员进行【行政处罚中简易程序可一人进行，一人一条龙“服务”】

E．治安管理中警察检查物品或场所的，必须两名以上工作人员进行

106．某人民法院审理行政再审案件时发现以下情况，应当裁定发回作出生效判决的人民法院重新审理的是： ABCD “三未两漏”①②③④⑤

A．甲案件中，原审合议庭成员郝某与案件有利害关系，应当回避而并未回避【①应回避未回避】

B．乙案件中，作出原生效判决的是一审法院，应当则以事实清楚为由没有开庭审理径行判决【②应开庭未开庭】

C．丙案件中，原审法院遗漏了必须参加诉讼的第三人花某【③遗漏当事人】 D．丁案件中，原审判决遗漏了当事人的部分诉讼请求【④遗漏诉讼请求】 +⑤应当通知未通知

考点十四 行政诉讼的特殊制度与规则 【核心考点】证据种类：书证物证视听资料、证人证言★、鉴定结论★、现场笔录；举证责任：起诉不作为★；质证；审核认定：部分无效★、证明力；撤诉；缺席判决；财产保全与先予执行；诉讼中止与终结；被告改变原行为★、行政附带民事诉讼

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沈阳市工商局对台商企业阿里山公司做出罚款5万元的处罚，阿里山公司不服提起诉讼，市工商局担心败诉，迅速联系阿里山公司，准备做通该公司的工作劝其撤诉，请依据案情完成第121——122题？ 107．下列工商局所作的哪些工作，属于改变原行为：BCD

A．改变了罚款的法律依据，并维持了原行为【有条件：改变法律依据要对定性有影响才叫改变】 B．补充了主要证据，并维持了原行为 C．采取了相应的补救、补偿措施 D．改变了处理结果

108．如果工商局将原行为改为罚款5000元，则下列说法正确的是：ACD

A．如果原告对罚款5000元仍然不服也起诉，同时并不撤诉，则法院两个行为都必须审理

B．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元合法，则应当作出维持判决【原行为已经没有了，只能驳回】 C．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元违法，则应当作出确认违法判决【原行为已经没有了，认为原行为违法，只能确认违法】

D．工商局改变原行为，应当书面告知法院，原告申请撤诉，法院发现工商局不能即时履行的，可以裁定中止审理案件【即时履行VS不能即时履行，法院掌握主动权，原告申请撤诉的话，要分情况处理，前者允许撤诉，后者裁定中止审理，避免被告出尔反尔】

109．关于行政许可案件中适用的法律规范，下列说法正确的是：ABCD

A．甲于2009年3月向市政府申请一行政许可遭拒后向法院起诉，法院审理后发现，甲提出申请后，相关法律规范进行了修订，则本案应当适用修订后的法律规范【从新兼有利于当事人，决定为界】

B．乙于2009年5月向市工商局申请一行政许可，市工商局受理后无正当理由久拖不办，最终于2010年5月作出不予许可的决定，乙不服起诉，法院审理后发现，由于市工商局的拖延，致使本应在旧法期间作出决定的许可事项，延至新法实施，而新法又不利于乙，则本案应当适用旧法【有利于当事人原则】

C．丙就县环保局作出的一准予行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范却符合新的法律规范，但不损害公共利益和利害关系人合法权益，则本案可以判决驳回原告的诉讼请求【瑕疵的痊愈，行政许可是一种好处】

D．丁就区城建局作出的一行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范但符合新的法律规范，则本案可以判决确认该决定违法【瑕疵的痊愈】

110．冯某对县公安局以其结伙斗殴为由对其行政拘留10天不服，向法院提起行政诉讼。被告向法院递交的证据有：冯某与其他参与斗殴的谈话录音、公安局询问笔录、目击者证言、受害者伤情的鉴定结论等。下列说法不正确的是：B A．谈话录音应附文字记录

B．公安局询问笔录如果没有被询问者签名或盖章就不具有证据资格【说明理由即可】

C．如果冯某在诉讼中提出了其未满14周岁，则法院应当准许县公安局对该事实补充新的证据【明枪易躲，暗箭难防。公平起见，应当允许被告补充证据】

D．如果冯某能够证明伤情鉴定部门不合格的，法院将不采信鉴定结论【+鉴定程序违法+鉴定结论或者内容不完整，也不采信】

E．目击者原则上应当出庭口头作证，接受质证【口头的证人证言效力要高于书面的证人证言，原则上要口头作证】

111．甲公司因漏缴税款被区国税局处以罚款，不服提起行政诉讼。甲公司在起诉后提出，自己未交税款是由于本司产品属于省政府扶持的高科技项目，有省政府会议纪要可资证明，但由于会议纪要由省政府保存，自己无法拿到。但区国税局认为，甲公司在接受处罚时并未提出这一理由，对此表示怀疑。则围绕这一事实，应当如何证明？ ABCD

A．甲公司可以在举证期限届满前申请法院为其调取省政府的会议纪要 【补全：原告、第三人举证期限之内书面申请：①申请重新鉴定②申请法院调取证据③申请证据保全】 B．甲公司应当对其提出的这一事实承担证明责任

C．如法院没有及时调取该会议纪要而维持了国税局的处罚，在甲公司上诉后，二审法院仍可调取【新证据，必须质证】

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D．如法院调取了这一会议纪要，则国税局也可申请法院准许其对该事实补充新的证据【明枪易躲，暗箭难防类】 112．在A企业诉区工商局查处其生产劣质产品一案中，A企业认为自己的产品质量不合格是由于原材料所致。其中有一个关键的证据在B企业场区内，但由于B企业正在搬迁，这个证据极有可能灭失，因而A企业欲申请证据保全。下列说法正确的是： AC A.在举证期限届满前以书面形式提出申请 B.在第一次开庭前以书面形式提出申请 C.法院也可以依职权进行证据保全 D.法院应当要求A企业提供担保【需要时，可以要求其提供担保】 113．关于行政诉讼的相关程序，下列说法正确的是：ABCD A.在一起诉讼中，原告甲申请法院调取证据，应当在举证期限内提交调取证据申请书 B.法院不同意调取证据的，应当送达说明理由通知书，当事人可以自收到通知书之日起3日内书面申请复议 C. 在一起诉讼中，原告丙申请重新鉴定的，应该在举证期限内书面申请 D. 在一起诉讼中，当事人提出管辖异议，应当在接到应诉通知之日起10日内以书面形式提出 114．关于行政诉讼的撤诉和缺席判决，下列说法正确的是： B A．王某起诉县土地局，在法院受理之后，作出裁判之前，原告有权申请申请撤诉，法院应当准许【应当审查，符合条件才可以准许】 B．刘某申请撤诉，法院审查后作出准予撤诉的裁定，如果准予撤诉的裁定确有错误，刘某可以就该裁定申请再审，法院应当撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。【三个裁定可以提起上诉：①不予受理②管辖权异议③驳回起诉；奇葩：准予撤诉的裁定不能上诉但是可以申请再审】 C．宋某诉区政府，审理中申请撤诉未被准许，后经法院合法传唤，宋某无正当理由拒不到庭，则视为申请撤诉【缺席判】 D．原告申请撤诉后，再次起诉的，法院应当不予受理【要分情况，以同一个事实和理由再次起诉的，原则上不予受理】 115．人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可书面裁定先予执行？C A.要求行政机关依法赔偿损失 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法发放抚恤金【行政给付型】 D.要求行政机关依法解除收容审查 116．按照有关法律法规的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但下列哪些情形除外？ AD A．公民甲某认为被告的不作为侵害其财产权，该作为属于被告应当依职权主动履行法定职责的【依职权要主动履行的，不需要证明】 B．公民乙和丙申请办理结婚登记，民政机关提出今年结婚指标已经没有了，要求他们明年再结婚，乙和丙提起诉讼的【需要证明自己申请过，但是民政机关不作为】 C．公民丁因生活困难向有关行政部门申请生活补助，有关部门拒不发放生活补助，丁不服提起诉讼的 D．某企业向有关部门申请核发某资质证书，该部门逾期未作任何答复，但由于被告受理申请的登记制度不完备不能提供相关证据材料，原告能够作出合理说明的【非申请者错误】 117．陈某在与江某的殴打过程中将其打成轻微伤，甲市A区虹桥派出所对陈某作出的拘留10天的行政处罚，陈某不服，向甲市公安局申请行政复议，市公安局补充了黄某亲眼看见陈某殴打江某的证人证言，改变了主要事实后维持了原处罚决定，陈某遂提起行政诉讼，在诉讼中，陈某补充提出了自己未满16周岁且是初次违法，不应执行行政拘留决定，一审法院遂要求被告补充收集相关证据，下列选项表述正确的是：AD A.陈某对虹桥派出所的行政拘留处罚决定不服，除可向甲市公安局申请复议外，还可向A区人民政府申请复议

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B.法院要求被告补充收集证据的做法不符合法律规定

C.本案的被告是A区公安分局【复议改变，复议机关是被告】 D.黄某的证言只能作为证明复议机关复议决定合法的依据 118．关于行政诉讼下列案件中说法正确的是：ABC

A．甲乙两村就一块林地发生争议，经省林业局裁决归乙村所有，甲村不服起诉到法院，法院判决撤销省林业局裁决，甲乙两村要求法院一并解决该块林地的归属，法院依法可以一并审理【行政附带民事：机关裁决+法院撤销+当事人要求解决】

B．市环保局许可建一化工厂，化工厂违法排污污染环境损害了周边居民，居民以环保局为被告提起行政诉讼，请求法院判决撤销环保局作出的行政许可，同时请求一并解决化工厂承担环境侵权的民事赔偿问题，法院可以合并处理【行政附带民事：行政许可案+法院撤销+原告申请】

C．张某不服县公安局的处罚决定向县法院起诉，县法院7日内未立案也未作出裁定，张某向是中院起诉，市中院可以要求有管辖权的基层人民法院依法处理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖或者决定自己审理【基层院不作为，中院有三种方式解决问题，中院自己、原法院、其他院】

D．被告市文化局经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院缺席判决时其提供的所有证据不能作为定案的依据【有些证据是不需要庭审质证，法院调取的证据+庭前交换证据中被告提供的原告无异议的部分】 119．甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，提起行政诉讼，甲村作为第三人参加了诉讼。在行政诉讼过程中，市政府改变原裁决，认为争议土地属于乙村所有。乙村遂申请撤诉。下列哪些说法是正确的？ABCD A．人民法院应当审查乙村申请撤诉是否是其真实意思表示

B．人民法院应当审查市政府改变原裁决是否违反法律、法规的规定 C．市政府重新作出裁决后，应当书面告知人民法院

D．如果甲村对被告改变原裁决有异议，人民法院不得准许乙村撤诉【合法+自愿+第三人无异议=顺利撤诉】 120．关于法院对行政案件的处理，下列说法正确的是？ABCD

A.对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者生效裁判不能或者难以执行的案件，法院可以根据对方当事人的申请或在必要时作出财产保全的裁定 B. 法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，主要事实或者主要理由有改变或改为合法程序的除外【不能敷衍法院，否则法院会很生气】

C.原告要求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费的案件，法院可以可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行

D.复议决定维持原行为，法院判决撤销原行为的，复议决定自然无效 121．下列关于行政诉讼法律适用表述正确的是：C

A.对于规章以下的其他规范性文件，因其效力层级过低，法院在行政审判中不应适用

B.人民法院在行政审判中发现国务院部门规章和地方政府规章规定不一致不能设定如何适用的，应暂停案件的审理，并将冲突规章上报国务院进行处理【改成：逐级上报至最高院，由最高院将冲突的规章上报国务院处理】

C.具体行政行为有法律、行政法规和地方性法规规定的，人民法院应直接适用，而不能对法律、行政法规和地方性法规进行审查【司法权不能再司法审理过程中审查立法权；五个动词：依据法律法规，参照规章，参考规范性文件，援引司法解释，转化国际立法为国内法再用】

D.人民法院在行政审判中不宜直接援引最高人民法院颁布的司法解释进行判案

122．某造纸厂排放的污水给当地的居民生活带来了很大的不利，当地居民纷纷向市环保局投诉要求拆除该造纸厂。市环保局遂以造纸厂排污超过国家标准为由作出罚款2万元的处罚。造纸厂认为处罚过重而向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市环保局改变了原处罚决定，将其变更为征收2倍的排污费，原告向法院申请撤诉，下列表述正确的是：BC

A.本案中被告市环保局未经法院准许即变更原处罚决定，该变更决定无效，法院应继续审查原行为

B.本案中被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，必须获得法院准许，因为原告被告可能侵害第三人利益

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