新型农村社区建设 (2)

邮政通讯、金融保险等服务项目。三是建立社区物业管理体系，负责社区路水电气管护和垃圾处理等日常性服务。四是建立社区自助互助服务体系，开展邻里互助等群众性自我服务活动，全面提高群众生活质量和农村文明程度。 （五）尊重群众意愿，不搞强迫命令是基础。建设新型农村社区是农村发展的大方向，既要积极引导，着力推动，又要从实际出发，量力而行，不急于求成，不盲目攀比，不搞“政绩工程”。要考虑农民的经济条件和承受能力，充分尊重群众意愿，让农民在生产方式和生活方式上有自我选择的空间，切实体现群众的主体地位，不能简单粗暴，强迫命令。同时，要充分运用已建社区配套的基础设施、完备的服务功能、优美的环境、别墅型住宅吸引群众，调动群众建设社区的积极性。应坚持分类指导，在新型农村社区建设模式上要因村制宜，坚持宜建则建、宜改则改、宜合则合、宜搬则搬的原则，不搞“一刀切”。

（六）科学谋划，注重运作是方法。应创造性地利用好现行土地政策，努力克服土地瓶颈制约，最大限度地发挥土地的使用效益。一是利用现有土地挖潜。主要是利用村庄坑塘、废弃地、荒坡地进行整治复垦，置换社区建设用地指标。二是要利用好“挂钩”周转指标实现滚动发展。先利用“挂钩”周转指标，鼓励部分富裕户在规划社区内先建先住。区分不同住户情况，可分别实施“先建后拆”、“先拆后建”、“安

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置拆迁”等办法促使拆旧复耕。对主动进社区的可签订“先建后拆”协议，并交纳拆旧保证金，建成后依协议限期拆迁；对主动拆迁、愿意“先拆后建”的，可免费提供周转房给予鼓励。

四、有益的尝试

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