云南省移民开发局关于进一步规范全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置相关工作的意见 (2)

（一）由项目法人或其委托的设计单位负责技术保证，县级以上地方人民政府组织相关专业部门参与配合，编制完成移民安置规划，并进行农村移民安置规划设计、城市和集镇迁建规划设计、专业项目迁建规划设计、库底清理及环境保护与水土保持规划设计等专题设计工作。

（二）地方各级政府和项目法人应对移民安置方案提出书面意见，并对方案进行认可。

（三）移民安置规划报告完成后，由项目法人在征求地方人民政府和相关部门意见后，报省移民开发局组织审核。

（四）项目法人应会同地方人民政府组织开展移民区和移民安置区社会稳定风险评估工作，评估报告与项目报件申请一并报省移民开发局审核。

五、项目筹建

为支持项目筹建工作，在项目法人取得投资主管部门同意筹建的相关文件、移民安置方案符合国家有关法规规范和确保移民得到妥善安置的前提下，经省移民开发局统筹协调，可由项目法人先行与市、州或县级人民政府签订施工筹建工作协议，按协议开筹建工作。

六、移民安置实施

根据《移民条例》第二十六条“移民区和移民安区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施”的规定，经批准开工的项目，按省政府安排，项目法人与相关人民政

府（或部门）签订移民安置工作协议。移民安置的实施阶段应做好以下工作：

（一）项目法人或其委托的设计单位应当提出移民安置实施阶段设计任务要求和进度计划。必要时对建设征处理范围、实物指标、移民安置人口等进行复核。

（二）安置工作开始前，县人民政府应依据审批的移民安置规划和实物指标分解成果，制定具体补偿方案，以村组为单位将征收的土数量、土地种类和实物调查结、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等群众公布。群众的异议的，县级人民政府应当会同项目法人、设计单位及时复核，调查结果有误的应予改正。

（三）移民安置规划设计单位需派驻设计代表，开展移民综合设代工作，进行移民安置规划设计交底，处理移民安置规划实施过程中出现的设计问题，处理变更事宜，提出移民安置规划修编或概算调整报告，编制竣工设计报告。

县级人民政府和部门需委托有资质的设计单位承担施工图设计，提供设计文件，由市、州移民主管部门严格按照相关规范和程序组织审查。

（四）移民安置资金监督管理。按照谁主管、谁负责和分级管理的原则，认真落实好责任制，一级抓一级，层层抓落实。

在执行现有规定的基础上，省移民开发局将进一步制定移民财务管理的相关办法，对移民资金加强管理，确保移民资金的安全。

（五）各级移民主管部门对移民安置实行监督评估。监督评估主要包括综合监理、审计监督、纪检监察监督和移民生产生活评估。

大型项目由省移民开发局与项目法人共同委托，中型项目由市、州人民政府和项目法人共同委托。委托综合监理单位对移民安置全程实施综合监理；委托设计单位对移民安置资金使用实行定期或不定期审计；各级移民部门应接受同级纪检监察部门的监督；验收前，委托评估机构对移民安置和生产生活状况作出全面评价，达到标准后才能进行验收。

（六）严格执行国家有关法律法规，严格尊照规范操作管理，严格按照计划完成移民搬迁安置任务，不得搞移民安置临时过渡。

七、移民安置工程验收

根据《移民条例》第三十七“移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收”的规定，移民安置工程应按照权属、规模、单项、专项等形式进行验收。

（一）移民安置点（区）单项工程。移民安置点基础设施、单项工程由县人民政府组织验收，水利工程、四组公路、

小集镇街场等项目，由县人民政府组织初验，市（州）移民局组织终验。

（二）专业项目迁（改）建工程。按照工程建设规模和所属省、市（州）、县（市、区）权属，由省、市（州）、县（市、区）移民局组织相关专业部门验收。验收合格后移交相关专业部门管理。

（三）移民安置工程阶段性验收和竣工验收。由县人民政府组织自验，市（州）人民政府组织初验，省移民开发局代表省人民政府组织终验。验收前应当提交单项工程竣工验收、质量监理、资金监理、资金结算、资金审计、移民综合监理和移民生产生活评估等报告。

各级移民主管部门、项目法人应当按照省委、省政府关于建设我省水电支柱产业和构建和谐社会的要求，认真开展移民工作，切实维护移民的利益，使移民安置工作规范有序开展，保障电站工作建设的顺利进行。

本意见从下发之日起施行。

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