村级报账员知识题库 (4)

招标人可根据市场行情和物价收费标准设置底价，竞价低于底价的为中标人，以此达到节约集体资金的目的。 100、发包类项目一般采取公开招标，最高价胜出的方式进行。招标人可根据市场行情设置保留价，竞价高于保留价中最高出价者为中标人，以此达到集体收益最大化的目标。具体操作视项目和竞标人实际情况确定。

101、成立招标工作机构，社区（村）两委成员集体研究，吸纳村民代表、村民主理财小组成员全程参与监督。大额项目按“四议两公开”流程进行，关系重大的在党员和村民代表大会上讨论决定。

102、编制工程预算和市场估价。建设类项目根据设计图纸等委托有资质的中介机构进行编制工程预算（底价），发包类项目进行市场询价、对比，确定保留价。底价或保留价必须严格保密。

103、编制招标文件。由乡镇（街道）村级项目招标小组与社区（村）承办人共同起草招标公告，招标须知，合同文本等招标文件，做到条款严谨、合同规范，将招标的事前、事中、事后工作内容进行合理规划、减少偏差。

104、招标、开标、评标、定标四个环节由乡镇（街道）村级项目招标小组和社区（村）两委成员共同操作，连续进行，当日完成。

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105、中标和中标公示，招标现场保留影像资料，中标者当场签字确认，公示3个工作日后方可确定为正式中标人。 106、村级事务公开的内容：

1、村级财务：本村享受误工补贴的人员及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案、土地承包经营方案、村集体经济项目的立项、承包方案、征地补偿费的使用、分配方案、以借贷、租赁或者其他方式处置村集体资产。

2、村级事务：国家有关法律、法规、惠农政策的落实情况、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况，涉及村民利益，群众普遍关心的其他事项。

107、村级事务公开的程序：村“两委”就拟公开的村级事务事项征求村民主理财小组的意见，完善公开方案；在规定时间内通过适当形式进行公开；接受村民的查询和监督，解答村民提出的问题；将有关资料整理归档。

108、每月15日为全市村级事务公开日，公开实行定期与不定期相结合，分为长期公开、定期公开、即时公开。 109、定期公开：对村内日常开展的常规性工作，如村级收支情况，应每月公开《村收支明细榜》、《财务公开榜》，公开时限不少于7天。

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110、即时公开：对村干部工资补贴、群众福利发放、拆迁改造、处置大额集体资产、大的工程项目及涉及村民集体利益的重大、重要事项等。村集体月度无财务收支事项和其他项目无具体工作内容的，实行“零事项公开”制度。 111、村经济合同应当采用书面形式，严禁口头合同，签订合同应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，与当事人签订正式合同。合同一式三份，村、当事人各执一份、村级事务“五代理”服务中心存档一份。

112、合同条款主要包括：（1）当事人的名称或姓名、住所、承包项目、名称、地点、期限和起止日期、生产经营方式；（2）合同标的的基本情况，其中资源性资产必须明确名称、四至、数量（面积）、质量等；场地、房屋租赁必须明确经营范围；（3）合同双方的权利和义务；（4）价款或者报酬及支付方式；（5）违约责任、风险责任、安全责任处理办法，尤其明确违约金的比例，承包费（租赁费）拖欠的处理办法，工程类的质保金；（6）合同终止或中断后相关资产的归属及移交、清算办法；（7）双方认为必须明确的其他事项。（8）争议处理办法。（9）兼顾集体、个人利益，有关土地、场地、房屋租赁必须约定行业经营范围，明确表述不得转包、转产的内容。

113、根据不同类型的合同，合理确定不同的期限。荒山、

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荒沟、荒丘、荒滩等四荒（包括荒地、荒坡、荒沙和荒水等）的治理承包等最长不超过20年；场地、房屋租赁期限最长不得超过10年； 商业房、市场摊位不应超过5年；涉及工程建筑、物业维护、承揽等经济事项的，合同期限不应超过3年。

114、承包类（租赁类）经济合同原则上要求先交款后使用，按年度逐年收取承包费（租赁费）。一次性收取最长期限不得超过本届村委会任职期限，确需集中收取的，场地、房屋合同资金不得超过3年，其他不得超过5年。合同资金列入村集体核算，不得坐收坐支和挪用。

115、经济合同在签订后，报账员及时将合同进行编号报代理中心备案保存，凡造成合同档案丢失、损毁、私自修改的要追究相关责任人的责任。

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