政府职能转变（文献综述） (2)

入服务型政府的思维。[15]

燕继荣认为，建设服务型政府就要落实“公民本位”的理念。即做到①回应公民需求：政府雇员牢记公共部门的公共性质，一切从公民的利益出发，前瞻性地预测公共需求并采取行动，而非在公共需求未满足并引起危机时被动应付。②倾听公民呼声：公共服务的设计和安排要倾听公民的呼声和要求。③尊重公民选择权：打破垄断，引进竞争，在服务提供机构和提供方式等方面为公民提供充分的选择机会。④向公民开放公共服务设计和提供过程。⑤部门绩效评估以公民为主体：部门增强透明性并提供充分信息，绩效优劣主要由服务对象而非上级来评判，强化公众监督和公共部门的公共责任。[16]

孟凡民认为建设服务型政府可以通过以下几个方面①明晰政府角色，倡导客户导向的服务原则。②扩大民主参与，加强政府与公众之间的沟通和联系。一方面，政府应扩大民主参与的渠道，从制度上保证政府决策过程的各个方面和环节都有有效的公民参与途径；另一方面，政府应当采取各种方式来培养公众的参与能力，提高公民的自身素质，增强公民的权利意识。③全面建设社会信用机制。④重创所有权的规则体系。⑤建立完善的信息公开制度。[17]

张再生认为建设服务型政府，就要加快行政改革与政府职能转变的步伐；积极培育社会中介组织，拓宽公民参政议政渠道，改善政府治理结构；加强法制建设和公务员队伍建设，强化结果导向、效率意识和成本意识；建立沟通机制，畅通信息渠道，加强对政府权力与行为的监督，建立责任追究机制；加强宣传力度，强化教育培训，要以完善的法律法规为基础，积极构建新的行政伦理与机关文化。具体做到：①各级政府和公务员要转变观念，提高对公共服务伦理建设重要性的认识。②加强服务型政府伦理建设必须有切实可行的制度保障。要把公共服务精神的软性要求转化为公务员必须履行义务的硬性制度规定，陆续制定有关针对公务员行政伦理、职业道德与行为规范的法律法规，使之成为公共服务精神建设的制度保证。③建立拥有法律权威的到的监督机构，完善外部监督机制。④积极开展评优活动，发挥典型示范的作用，大力宣传具有公共服务意识的优秀公务员的典型事迹。⑤建立完善的公务员培训体系，强化公共服务精神教育。⑥鼓励公务员到基层实践锻炼。[18] 参考文献：

[1] 丛慧波. 建设服务型政府的途径探讨[J].中国商界，2011，12（212）. [2] 刘志辉. 建设服务型政府的途径探析[J].传承，2007，4.

[3] 贾博.建设服务型政府的路径选择[J].中国郑州市委党校学报，2004，6（72）. [4] 肖向前.建设服务型政府路径探析[J]. 新西部，2008，22. [5] 裴蓓. 建设服务型政府路径探析[J]. 理论导刊，2007，8.

[6] 罗鹏. 新公共行政的基本理念与中国建设服务型政府路径选择[J]. 企业导报，2011（18）.

[7] 张耀国，岳亚东. 政府职能转变与服务型政府建设之我见[J]. 公民与法，2011 （4）.

[8] 夏舒燕. 论我国建设服务型政府的困境及其途径[J].法制与社会，2011，10. [9] 张金华，卜茂军. 试论建设服务型政府的途径选择[J]. 湖南行政学院学报（双月刊），2008（6）

[10] 辛艺玲. 转变政府职能建设服务型政府的几点探讨[J]. 商业经济，2012（2） [11] 吴玉宗.服务型政府建设研究[M].北京：经济日报出版社，2007.6. [12] 吴声功.服务型政府的构建[M].北京：社会科学文献出版社，2006.7. [13] 刘金香.人民政府为人民——如何理解建设服务型政府[M].北京：人民出版社，2008.2.

[14] 李军鹏.公共服务型政府[M].北京：北京大学出版社，2004.8.

[15] 井敏.构建服务型政府：理论与实践[M].北京：北京大学出版社，2006.11. [16] 燕继荣. 服务型政府建设：政府再造七项战略[M]. 北京：中国人民大学出版社，2009.9

[17] 孟凡民.市场经济的基本条件与服务型政府建设 [C] .// 北京行政学院公共管理教研部，北京市领导科学学会选编. 服务型政府：公共管理论评.北京：中央编译出版社，2005.3

[18] 张再生.服务型政府建设的伦理困境与对策研究[C].// 董克用.构建公共服务型政府——第三届中美公共管理国际学术研讨会论文集. 北京：中国人民大学出版社，2007

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