第二,加强贫苦农民委员会的建设。农村建立了贫苦农民委员会以后,列宁对其领导机构、人员构成等进行了详细的规定。1918年6月,列宁在起草有关法令时指出:“为了对贫苦农民委员会的建立、组成和活动进行总的领导,特成立一个常设会议,由粮食人民委员部代表二人和农业人民委员部代表一人组成。”所有地方的贫苦农民委员会以及地方苏维埃政权机关都应服从该会议在相应问题上的指示。这样就使贫苦农民委员会能够在布尔什维克党中央的领导下有效地
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