福建森林资源现状和林业可持续发展建议_杨宗武(3)

的保障经多整次顿治理现今保留的业检林查得站量数偏 管理少难面以覆盖林区,

;以木材为原料 的镇加乡工企业发展失,控就地乱收购

、

化;大材和 优材小用的现象严重木材经营中新发展起来的,“

联营经销

”缺有乏力的监督理管;.

利趋益动引发的盗砍 伐超分严重等十等和营经象在现断不扩大还在上升

.。

,多方面原的因

造林业成门部无力控制木材的生

产。1994

年未经,林 业系统经营的木材就木达材总 产量的4 0%我 木材消省耗量已严重超限额

。今年比例

据”有关部门统,计

以 19 9 年3例为.

:

全省木总产材“量5 6

0.3万 m20 300 (原木 ),,

实际木消耗材量蓄(积量 )达%9,3032 8

万m,

,超过.

八

五

期,间采。

限额伐5

万2 m1的 3,

.

,

基本上与省全活立木蓄积均年增长量,

38096

3万 m持,平木材生产所资得林金农产生木材 .

还返林业再产生的比例小,、

投严重不人足,

按常渠正道销售9%扣除各种税费摊派.

.所得很低5.

据。调7.查木材销价中、

.国家税收 及加附占 2入

占

、林业6费及经利润占2 .

5%

、2县乡政府入收占 5% 4,8写

村级集体收2 31%.

、

木材生产经营本占成2 5。,

3

%

、

林农实际听得仅占;。。

林农基本上去返失

还入投业林再生产的积 性极设县所得多属 项提留专,县税分所 得和乡村所得多用基咄于设施建改善办 条件学及管理费用等,难以返还林业再生产于用造林」

’。

以说、可除了林业部门所得的育林管理。、

金基和更改基金大部分返还林再业生产等各设方外面的门,部、

抚育一

生

产

、科

、研

林业

基本建

其他木材生所产得金

,资

基本上不再于林业再生用产许多地方.

益于得森林态效益生

林对业再生的产投入鲜有更津问现连简在维单林业持再t 的产能力

福

建林

业

科

。技

第

卷

没有都3,

甚至连护林防所火需资金也法无落实福林业可建持发续的几点建议展福建省的经济建正花设快速发展

,对森林资源压力的越 越来大,.

。

际此

,

如做何到在发展,

经济与用利资时源

,“既危及子不孙后代的存生与发展

:又能满 足代当人的求需并能保持.

后劲.

”

的发

,展

即实现福林建业可持续的发展。

是摆全在人省民面前的一个 大重课题以

仅下福就林业建可持 发续展提出下述点建五议3 1把扩大森林资源放在首要位1置9 39

年福建省 实现森林面积与 森蓄林积量双 增长“

“”

,

实现森 林资源回升的良好头势,今、

年是实施,

三五七心“

”

林造绿化程工的最后一年、,

各地都为确保实现 绿化标达努工力作 ;省委

省政。府提出

发展绿色产业

建,设林业强省,”

以省及林业厅提出建设五大重工点体程的系中

都体了现把扩大森林源放资首在要位置指的导 思想,

福经建发展不断济加快,,,

森林对资

.源的压也越来越大力这从去以来青年州造 纸和厂南平遣纸厂原频料频急告可见一斑健全材木流管通理,,,今

后除了 加要强宏观调控

以法治外林,

很重要的点一,,

,就要是把扩大森。

林源资放在决策首的要位置增加资源备,贮并把重心放在扩大资源的内涵。上向质量效益型转变要大力

,发展各种定培向育的工业料原林加管强护天然重林视高提林质分量不断育培后续资源进促森资源林总的量快较长增只有以资 的源长来增逐步解经济缓建设对森,

资源的林压力现良循环性。

,才可有能我使省的业林可持续展建发立在森林资源可续持展的发础上基

,实我

在订扩制森大资林源宏观决策时

要以区域规划 基为础;

,重视优化 调整和源资构结.

。

省近林种期面积调整的设想为21.:

用材林从现在的“写调整到肠;4竹林从 1 1.

1%整到

.

调%0;

护林防从

5%调整到.

”

.5%7%。

2济经林从 1.

9%调整到1 5%; 薪炭林从 4%调到整

;58

%

,特林用

从1%。整到调,

3今后,

,要注意林资源森总体质量的高提,;要按培育目、

标进行人林工的 约集经营管理策,重视人工林效的益管理

要、制保订护恢和复 天林的经然政营大力推广人工促 天进更然新的成;果扭转然天林濒临危机局面,的要重视闽江九江龙

等域流和水土流失严重地区的水源养涵林建

设 2.3水土保持林以 沿及海防护 林环境等护工保林程的断不提高生态境质环,量

。要努力做到发在展森林资源的时贡同视 林业的特地殊位,

稳定投人

,大加扶肩持着负保国护土环境,,

、业林为国民经作的济一重个要成部组门一旦破坏,

改善生活条件,

提、工供,

;业材料原和维持物种资源等方面的命森使具有林公益性强林木可生再生长周期长,但

,恢复就困难的特点“”

。因此要 重视林业的种特这殊 地位。。

把稳定资金投入

加,大

策扶政持作为建设林业强省 根的措施本加大政要府对恢复和发展森林资源的资金入投建议每年从财政收入按中定一比例划资出用金于这方面的投入外另

在立建合社适会主义市,

经济场点特的新的育基林金制度时收中入,

,应考虑从以森林资为源料原加的工业所形成产品的税。

获金返还于取育的林金资、

,进一稳步投定入资来金源,

了为鼓励位单和个人造林一要,

在补助下

,、贷款物供资应和 税收等方面实施配的优珊政套策。尽量减中少间流通环节的盘剥

』以增加林农和投资单的收益位时同,要重视究研现阶在段林所有地权和经营权分离的况,情

各种影响自主 经营、

稳定经营和模经规营的问题以进一 调步动众群投林资业

解决

好戈范阁集的体林森林区资源开

。利用发的中政策性 间题,

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