2011年国民经济发展情况

关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划的报告

时间：2015-05-13 15:52:05 来源：作者：点击： 204

荆门市发展和改革委员会

受市人民政府委托，向大会书面报告荆门市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以跨越发展为目标，认真贯彻落实市委六届十一次全会暨全市经济工作会议精神，以“一核六片十五园”为载体，以发展“双千亿产业”为抓手，齐心协力攻项目、抓转型、建城镇、稳农业、重民生，全市经济社会发展呈现出总量扩大、质量提高、结构优化、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势。除居民消费价格涨幅控制超计划目标5.6个百分点外，其他经济和社会发展计划均超额完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。

（一）质量效益同步提升。综合实力进一步增强，全市实现地区生产总值942.59亿元，完成年度目标任务的109.6%，同比增长15.6%，增幅比年计划高2.6个百分点，其中，第一、二、三产业分别增长4.5%、20.3%、15.5%。产业结构得到改善，一、二、三产业比重由上年19.9：48.4：31.7调整为17.7：52.5：29.8，二产业比重提高了4.1个百分点。财政收入快速增长，全年完成财政总收入95.4亿元，同比增长19.4%，其中，地方一般预算收入39.39亿元，可比增长43.8%，完成年度目标任务的122.0%，增幅比年计划高25.8个百分点。

（二）农业经济亮点纷呈。全年实现农业总产值291.95亿元，同比增长4.4%。全市粮食总产255.72万吨，同比增长1.3%，粮食总产实现“八连增”，国家大型商品粮基地沙洋项目区如期完工，钟祥、京山项目区顺利推进；生猪、牛、家禽出栏（笼）分别增长3.1%、7.4%、1.4%；水产品产量增长10.2%。“四个一批”工程成绩斐然，全市农产品加工产值突破500亿元，京山县、钟祥市被评为全省农产品加工先进县（市、区）;钟祥、沙洋等农产品加工园区获省表彰；国宝桥米、广源食品等被评为全省综合十强龙头企业。多功能农业特色明显，成功举办中国荆门第四届油菜花旅游节，钟祥彭墩村被授予首批“全国休闲农业示范点”，沙洋王坪村打造中国生态水乡“正中水镇”初具规模。水利建设成效显著，“三万”活动助力农田水利基础设施建设，完成58座小型水库除险加固，扩挖改造万方塘堰2.23万口，新增和改善灌溉面积35万亩；汉江流域（荆门段）综合开发规划编制完成；仙女湖工程、引江提灌等重大工程跻身省规划。“中国农谷”建设上升为省级发展战略，屈家岭核心区总体规划稳步推进，“农谷大道”等一批重大项目全面启动。

（三）工业经济领跑同类城市。全市开展以“要素保障百日会战、园区建设百日会战、企业发展百日会战”为重点的工业经济“百日大会战”活动，促进工业经济快速发展，全市规模工业完成增加值480.77亿元，同比增长26.2%，完成年度目标任务的126.5%，增幅高于年计划4.2个百分点，规模工业增加值总量位居“一主两副”之后，在全省同类城市中领跑。支柱产业支撑作用明显，

全市化工、食品、建材、机电、轻纺五大支柱产业完成产值1664.1亿元，同比增长55.7%，占全市工业产值的96.2%，拉动工业增长53.1个百分点。经济效益稳步提升，全市规模工业企业实现税金84.5亿元，增长17.5%，其中，实现利润77.2亿元，增长50.3%。园区建设全面提速，园区总体规划已基本完成，基础设施和要素保障工作推进顺利，全市15个园区基础设施建设完成投资33亿元，增长85%，完成开发面积59平方公里，吸纳各类从业人员11.5万人，成为全市工业经济发展的重要载体和平台；“中国光谷·荆门产业园”正式成立。

（四）现代服务业支撑力增强。全市实现社会消费品零售总额298.24亿元，同比增长18.3%。在全省率先出台了服务业优惠政策，东宝区初步被纳入全省服务业综合改革试点区范围。抢抓国家实施十大产业振兴规划的发展机遇，以掇刀大型生产型物流园区平台为依托，大力推进现代物流业发展，李宁物流园、人民电器鑫港国际物流园等一批物流项目相继开工建设。着力在“鄂西生态文化旅游圈”中唱好重头戏，明显陵—漳河景区、大洪山风景区、纪山楚文化旅游区被纳入鄂西圈十大核心景区建设规划，京山绿林世纪广场、屈家岭月湖度假村等一批旅游项目扎实推进，全年接待国内外游客1102.5万人次，实现旅游收入53.07亿元，分别增长27.3%和31%。商贸服务业加快发展，星球商业中心、宜洋汽车后市场等项目进展顺利；积极构建农村消费品连锁经营网络，新发展村级综合服务社251家，总数达到1064家，覆盖全市76.3%的行政村。金融服务网点快速发展，引进了交通银行，组建了3家村镇银行，截止目前全市中小企业贷款余额178亿元，同比增长37.1%。

（五）项目投资增势强劲。全力实施项目带动战略，不断扩大投资规模，加强协调服务，强化调度管理，项目建设进展良好，发展后劲明显增强。全年完成全社会固定资产投资590.63亿元，完成年度目标任务的116.7%，同比增长39.9%，增幅比年计划高14.9个百分点。全市共实施500万元以上的项目1907个，增49.8%，其中新开工项目1707个，增50.8%。全市开工亿元以上项目210个，同比净增15个，完成投资295亿元。其中航特科技工业园一期、钟祥广源食品工业园一期、京山伟嘉纺织工业园、沙洋巨星粮油深加工、东方百货新农村冷链物流、上海商贸城一期等47个亿元项目竣工投产；荆门石化扩能改造、天茂丙烯工程、沙洋龙池粮油产业园等一批亿元项目顺利推进或基本建成，荆门港石牌核心港区、蒙西至华中地区铁路煤运通道、大连实德科技综合产业园等30多个重大项目前期取得实质性进展。招商引资工作扎实推进，新批外商投资企业10家，实际外商直接投资18687万美元，完成年度目标任务的114.6%，同比增长28%，增幅比年计划高16个百分点；“中国光彩事业荆门行”共洽谈签约各类招商引资项目112个，投资总额530亿元。

（六）结构调整步伐加快。大力发展循环经济，全年实施循环经济项目145个，完成投资125亿元。荆门化工、格林美、荆襄磷化三大循环产业园区发展步入快车道；格林美成功申报国家循环经济教育示范基地，并被国家发改委确定为“格林美模式”在全国推广。着力推动产业优化升级，全市共实施1000万元以上的工业技术改造项目360个，总投资113亿元，同比增长31%。突破性发展新兴产业，编制出台了《荆门市关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》，格林美新材料公司废旧电路板中稀贵金属循环利用等项目已投产，华山观风电一期即将竣工，东宝风电等项目前期工作进展顺利。高新技术产业比重提高，实现高新技术产业增加值7.5亿元，占规模工业增加值的比重达到14.5%，新

增高新技术企业12家、省级工程技术中心和校企共建研发中心5家。深入开展节能减排，实施节能产品生产及技术改造项目52个、减排项目24个，全年万元GDP综合能耗下降3.8%、二氧化碳排放量下降3.8%；化学需氧排放量下降1.2%、氨氮排放量下降0.98%、二氧化硫排放量下降2.1%、氮氧化物排放量下降0.98%，均完成省下达的节能减排目标任务。

（七）城乡面貌明显改善。以创建“国家园林城市”为契机，加强中心城区基础设施建设和管理，实施了东宝山隧道改造、三水厂管道取水工程、城市绿化工程、交通畅通工程等40个城镇建设项目，完成投资7.2亿元；全面加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等专项整治活动，拆除违法建筑15万多平方米，清除“牛皮癣”5万多条，统一门店招牌2500余块，一批市民关心的热点、难点问题得到了有效解决。钟祥建设现代园林型中等城市，京山建设生态文明城市，沙洋建设汉江流域“明珠城市”均取得较大进展。镇级市、中心镇和特色镇镇区道路、供排水、污水处理等一批公共设施建设项目顺利推进，完成投资1.1亿元。掇刀城乡一体化示范区、杨竹流域生态文明新农村建设示范区和屈家岭现代农业综合开发区等3个示范区试点示范工程建设加快推进，5个省级新农村建设示范镇和32个省级新农村建设示范村建设示范带动作用进一步增强。

（八）改革开放深入推进。行政审批全面提速，全市精简行政审批事项175项，审批环节由843个减少到680个；承诺时限由平均14.7天减少到11.1天，行政审批提速25%。各类开发区、工业园区管理体制和运行机制进一步完善，漳河新区挂牌成立，镇域小城市建设试点工作全面启动。医药卫生体制改革五项重点工作深入推进，在全省率先实现基本医疗保险市级统筹，全市5个县（市、区）已全面实现门诊统筹和基本药物制度覆盖。文化领域改革稳步推进，组建荆门日报传媒集团，广电网络整合全面完成。林权制度改革深入推进，积极探索林权流转、抵押贷款、抵押担保、林权评估等林业改革的新机制,配套改革取得良好成效。企业上市进展顺利，全市列入省上市后备企业达26家，同比增加7家，凯龙集团已向中国证监会递交申报材料，新洋丰已通过省证监局第二阶段辅导验收，宝源木业、博士隆、金汉江公司等企业改制上市工作正有序推进。外向型经济保持活跃，全市完成出口38287万美元，完成年度目标任务的109.1%，同比增长28%，增幅比年计划高10个百分点。

（九）社会事业全面发展。积极落实就业各项政策，城镇新增就业4.6万人，超年度目标任务0.2万人；城镇登记失业率为4.1%，控制在4.3%年计划以内。人口和计划生育工作不断加强，人口自然增长率3.97‰，控制在4.5‰年计划以内。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本实现全覆盖，参保、参合率均达98%以上，参保（合）率在全省排名前列。实施医疗救助和临时救助3.3万人次，发放救助资金2186万元。文化教育事业蓬勃发展，建设村级文化活动中心60个，农民健身工程210个，组织文化惠民演出120场；新改建农村乡镇中心幼儿园30所，维修改造中小学校舍2.9万平方米，资助1.1万名家庭困难中职生完成学业。对口援疆工作有序推进，建立了“双层全覆盖”工作机制，项目、人才、产业援疆成效显著。

（十）人民生活水平明显提高。城乡居民收入持续增加，全市城镇居民人均可支配收入达到15526元（全口径），同比增长14.2%，增幅比年计划高4.2个百分点；农民人均纯收入达到8248元，同比增长18.7%，增幅比年计划高8.7个百分点。生活条件明显改善，全市新建通村公路328.7公里，所有行政村全

部通上油（水泥）路；新解决农村饮水安全10万人；新增清洁能源用户2万户。住房条件得到较大改善，全市新建廉租住房956套，经济适用房1507套，公共租赁住房4062套，完成各类棚户区改造10406套，城镇人均住房面积达到32.5平方米。

2011年，是我市经济社会发展经受严峻考验并取得显著成效的一年，计划执行情况总体良好。这是市委、市政府审时度势、正确领导的结果，也是全市上下共同努力、扎实工作的结果。在看到成绩的同时，还应看到经济社会发展仍面临许多困难和问题：一是经济总量仍然偏小，经济结构不尽优化，产业结构性矛盾仍然存在。二是城乡二元经济结构矛盾较突出，推进“三化”同步发展的任务还较重。三是经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难较多。四是城市与工业污染物排放基数较高，加上资源环境对发展的约束加剧，经济社会快速发展与节能减排压力加大。这些问题，都要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

二、2012年全市经济社会发展的主要预期目标和措施建议

2012年是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实市七次党代会精神和新一届市委、市政府建设实力荆门、文化荆门、生态荆门、幸福荆门的起步之年。我们既面临世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，宏观经济复杂多变的严峻挑战，同时又有国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，省委、省政府将“中国农谷”建设上升为省级发展战略等诸多发展机遇。面对错综复杂的国际国内形势和全省竞争态势，我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力在新的起点上开创经济社会发展的新局面。今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以“千亿经济总量、百亿财政收入”为目标，抢抓“中国农谷”机遇，深化“一核六片十五园”园区建设，做实“双千亿产业”，推进“三化”同步发展，力争综合实力走在全省同类城市前列，奋力实现跨越崛起，成为湖北构建“战略支点”的重要支撑。2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长22%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格涨幅控制在4.5%左右；地方一般预算收入增长17%；出口总额增长16%；实际外商直接投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量削减率分别下降3.5%、3.8%、1.2%、1.5%、2.6%、1.0%。为实现上述预期目标，我们必须集中全力做好以下工作：

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