关于县级财政相关困境的思考及对策 (2)

XXXX大学毕业论文（设计）成绩评定单

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年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。 答辩委员会评语： 答辩成绩： 答辩委员会成员： 答辩委员会（小组）组长签字： 年 月 日 毕业论文（设计）成绩： 评阅人评分： 指导教师评分 ： 答辩成绩： 总成绩： 院长（系主任）签字： 年 月 日 注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为

三者的算术平均值（四舍五入）。

摘 要

我国现正在执行的是财政五级分类，而在这五级中县级财政处于基础地位，同样也是我国财政体系的重要组成部分，县级财政的运行情况，以及财政收支是否平衡，关系到当地经济的发展水平乃至人们的生活水平。我国农村人口众多，大多分布于县级行政管辖之中，而县级财政是否能够良好运行，关系到县级行政管辖是否能够为最基层的人们谋得福利，使国家的全体人民特别是广大农民享受到经济发展的胜利果实，对于建立和谐社会、带领农民走向富裕、减少城乡贫富差距具有重要的现实意义。 自分税制实行之后，县级财政总体的运行状况还是十分良好的，根据各地各县具体情况的不同，有些县级财政非常紧张，在发展中存在许多问题和困境，严重影响了城乡经济的总体发展，以及当地人民的生活，有些县级发展中面临的新情况、新问题、新矛盾，均直接或间接与财政关联。本文首先分析了当前我国县级财政的一些现状和困境，进而对于其困境产生的原因进行了分析，主要为财政增收压力大、刚性支出压力大、政策目标明确、体制转轨不完全等原因，进而根据这些原因提出了未来解决县级财政困境的一些对策和建议。 关键词：县级财政；困境；对策

I

Abstract

Our country is now is the implementation of the fiscal five level classification, and in the five level in the county finance is the foundation and an important part of China's financial system is also the running situation of county finance, and fiscal balance, in relation to the local economic development level and the people's standard of living. China's rural population is numerous, mostly distributed in the county administrative jurisdiction, the county finance is operating well, in relation to the county administrative jurisdiction is able to get benefits for the people of the most basic level, the people of all countries especially the farmers to enjoy the fruits of economic development for the victory, led farmers to prosperity, reduce urban-rural wealth the gap has important practical significance to build a harmonious society.

After the implementation of the tax division system, the county finance operation of the overall situation is still very good, according to the specific circumstances of different counties, some county finance is very tense, there are many problems and difficulties in the development, has seriously affected the overall development of urban and rural economy, and the people's life, the new situation, new problems, new contradiction some county development, are directly or indirectly associated with finance. This paper first analyzes the status quo and some problems of our county financial reasons for the dilemma, and analyzes the main financial income, pressure, pressure large, rigid expenditure policy goal is clear, the system transition of incomplete reasons according to these reasons, and then puts forward some countermeasures and suggestions to solve the financial difficulties of the future.

Key words: accounting information；accounting supervision；game analysis

II

目 录

摘 要 .................................................................................................................................... I 序 言 ................................................................................................................................... 1 一、我国县级政府财政状况分析 ....................................................................................... 2 1. 现阶段我国农村财政政策的特点 .................................................................................. 2

（1）政策支持方式发生了重大变化 .......................................................................... 2 （2）公共财政性质凸显 .............................................................................................. 2 （3）注重市场机制的基础调节作用,推进农村改革,创新支农方式 ...................... 2 2. 我国县级政府财政困境的现状 ...................................................................................... 2

（1）县级政府财政自给能力低 .................................................................................. 2 （2）县级财政对上级政府转移支付依赖性较大 ...................................................... 3 二、制约县级财政发展的因素 ........................................................................................... 4 1.行政体制因素的制约 ........................................................................................................ 4 2.政策因素的制约 ................................................................................................................ 4 3.自身因素的制约 ................................................................................................................ 5 三、制约县级财政发展的因素 ........................................................................................... 5 1.深入推进区县域财政体制改革，现顺体制，合理调整利益关系 ................................ 5 2.打破制约区县经济发展的瓶颈，为农民创收 ................................................................ 5 3.全面建立财政预算绩效管理体系，提高资金使用率，加强监管 ................................ 6 4.优化支出结构，发展财政支农新思路 ............................................................................ 7 参考文献 ............................................................................................................................... 8 致 谢 ................................................................................................................................... 9

序 言

俗话说，“郡县治、天下安”，可见财政的稳定和良好运行是县级政府管理的基础。县级财政是连接省级和乡村财政的一个桥梁，因此县级财政状况关系到当地经济的发展和人民的生活水平，只有从财政稳定，各项财政措施落实良好，当地经济才能够繁荣发展，人民才能够安居乐业过上富裕的生活。如果县级财政不稳定，困难重重， 那么就不能够很好地起到发展经济的支柱作用。然而，从目前的情况来看，县级财政还存在一些问题和困境，虽然国家经济发展蒸蒸日上，各地的GDP也逐年递增，但是县级财政还是屡屡吃紧，而更不要提底下的乡镇财政。特别是实行农村税费改革和全面征收农业税之后，从一定程度上缩小了县级政府的财政来源和农业收入。另一方面，目前乡镇政府的一些权力和事务都转移到县级政府的行政范围，给县级政府的财政带来了很大的压力。因此，县级财政可谓是“上有老，下有小”，受到两方面同时给予的压力，而使得县级政府的财政连连吃紧，面临很多困境。目前，县级财政的相关困境已经影响到当地经济的发展和人们的生活水平，同样也不利于和谐社会、和谐政府的建立。

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