行政学复习重点

一、 名词解释，

1、行政管理学：国家机关研究和国家机构对公共事务的内部事务进行管理的活动及其规律的科学。

2、行政管理：政府机构为了公共利益与目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和行政机关内部事务所进行的组织和管理活动。

3、行政权力：管家机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制性力量。

4、行政责任：是国家机关及其工作人员的职责或任务。

5、行政组织：国家为了推行行政务，依照宪法和有关法律规定的程序组建的行政机构体系。 6、行政职能：政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任务。 7、行政领导：指决定和执行党和国家大政方针的领导活动。

8、行政决策：公共行政机关及其工作人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而做出行政决定的过程。

9、人事行政：国家人事行政机关通过一些法律法规，对行政管理活动中的人员和行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一套管理活动。

10、行政监督：国家、政党和公民根据法律规定，对国家机关及其工作人员在行政管理活动中的情况所进行的检查、督查、指导、纠错的活动。

11、行政文化：是人们对政治体系及行政活动的态度、情感、信仰、价值观以及所遵循的行政原则传统等

12、行政效率：公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系

13、彼得原理：在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。 14、帕金森定律：只要还有时间，工作就会不断扩展，直到用完所有的时间。冗员增加原理、中间派决定原则、鸡毛蒜皮定律、官员彼此为对方增加工作

二、 论述

1、非正式组合：自发地、无意识地、以感情喜好心理需求为基础的群体。 产生原因：工作接触、人际关系、同质性、共同利益 评价：（优）满足个人的心理需要、形成组织文化、利于合作协调、促进组织间的信息交流。（缺）小团体主义、反对变革 2、行政学发展的阶段：

1、科学管理时期 特点：过分强调组织原则，忽视对人的研究。代表人物：泰罗、法约尔、韦伯、古利特

2、行为科学阶段 特点：对科学管理进行一定补充。着重强调对人的管理。代表人物：巴纳德、西蒙、

3、新公共行政 特点：将工作为行政价值，关注公平。代表人物：弗雷德里克森 4、公共管理阶段 特点：市场至上，将市场机制引入政府行政。人物：奥斯本

3、行政领导艺术：领导艺术是科学理论与实践相结合的产物，是领导着智慧、学识、才能、经验、胆识的综合，也是技巧性与完整性综合统一。领导者为了有效的实现领导目标而灵活运用的各种领导技巧、手段和方法。

1、处理事的艺术：处理事的关键是当机立断，还要学会抓中心工作、统筹兼顾、协调平衡、弹钢琴等艺术。

2、领导人的艺术：目的是调动人的积极性。第一，关心人、了解人、尊重人。第二，

对己严、对人宽。第三，知人善任。第四，善于处理人与人之间矛盾

3、掌握时间艺术：有计划的安排时间、学会节省时间、开好会议、

4、行政领导班子的合理结构：具有丰富全面的知识结构、较高的专业知识结构、较强的能力结构、具有合理的年龄结构、具有良好的气质结构 5、行政决策模式：完全理性决策模式（最优决策）

有限理性（满意决策：人的知识不完备、预见的困难、选择范围有限、时效的限制）

垃圾桶决策模式（问题、解决方案、参与人员、决策机会） 渐进决策模式（目标手段的调整、决策需要调整）

6、决策科学化民主化 科学化：行政决策的做出要有充分的根据，运用科学决策程序和方法，做出的决策经得起实践的检验。

行政决策的民主化强调的是民众对行政决策的参与。A决策观念的民主化B决策过程的公开化C民众参与的制度化

7、行政决策的一般过程：a、发现问，明确目标 b、集思广益，拟定方案 c、综合评价，选择方案 d、综合比较，方案排序 e、追踪反馈，修改方案

8、行政决策的原则|：信息准全、科学预测、系统分析、程序适当、切实可行、创新大胆 9、组织类型：传统型、领袖型、合理合法型

10、三个关系：国家与社会、政府与市场、公平与效率

11、我国政府行政职能转变内容：依据市场发展要求，明确政府职能定位

按照权责一致原则，理顺政府行政内部的职能分工 坚决依法行政，从严治政 改革和规范行政审批制度

12、我国行政职能转变的基本途径：继续发展和完善社会主义市场经济制度 进一步推动政治体制改革

政企分开是实现行政职能赚的根本途径 培育公众的自我管理意识

13、行政机关的外部监督体系：政党监督：党的各级纪律检查委员会、党的纪检机关、民主党派

国家权力机关的监督：法律监督、工作监督 司法监督：人民检察院和人民法院对国家行政机关及其工作人员的行政活动实行监督。如”反贪污贿赂局” 社会团体监督 公民监督 舆论监督

14、行政机关的内部监督体系：非专门监督：一般监督、职能监督、主管监督

专门监督：行政监察(行政机关内部设立的专门检查机构对国家行政机关及其工作人员的行政活动实施的内部监督)、行政复议、审计监督(对国家财政状况进行监督)

15、行政效率与行政效能的区别：行政效能是指行政活动所取得的效果、效益。 16、行政效率的作用与地位：行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标 行政效率是行政管理活动的出发点和归宿

行政效率是行政改革的准绳

提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨

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