中俄贸易存在的问题及对策探析 (6)

4.2 “灰色清关” 不利中俄贸易健康发展

“灰色清关”是中俄两国在特定历史条件下形成的特殊贸易方式，它是指发货人在中国发货、交钱。收货人在俄罗斯收货，其余的中间环节，包括运输、通关、商检等统一由清关公司解决，由它们履行通关手续，收取税款，但一般不会给发货人提供报关单据和税单[14]。这种贸易方式对于缓解苏联解体后俄罗斯市场商品极度匮乏的状况，满足居民生活的需要发挥了重要作用。但自身也存在明显缺陷，由于走的是非正规的通关渠道，因此，清关公司在货物通关后，通常不给华商出具正式的海关单和税单,这就为日后华商货物在俄被查提供了借口,也为日后华商货物屡次被没收埋下了隐患。如一旦警察追查起来，由于这些货物没有合法的单据，很容易被警察没收，造成的损失是巨大的。由此引发的一系列问题在相当程度上还损害了两国的利益，影响着两国的国家关系和民众关系。

4.3 中国企业缺乏高新技术

我国大多数企业科技研究开发的投入不足，企业忽视对研发人员的培养、教育和激励，缺乏对知识产权的开发和保护，技术创新意识淡薄，产品的科技含量低下，缺乏独具特色的核心技术与核心产品，同行业企业拥挤在产品的低端竞争。缺乏高新技术已成为除体制因素外阻碍中国企业外贸发展的重要因素。如我国在机械、电子、石化和汽车等技术密集型行业方面，产品的设计和制造工艺落后，技术水平比工业发达国家要落后15—20年。我国大中型机械企业2000多种主导产品的平均寿命周期10.5年，是美国一些机械工业企业产品生命周期的3.5倍[15]。这充分说明我国企业的产品更新换代缓慢，产品性能落后，缺乏竞争力，难以适应人世后激烈的市场竞争的要求。一些企业在引进技术时，往往只重视硬件的引

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进，达不到通过引进、消化吸收，从而提高自我开发能力的目的。有的企业花费大量外汇引进国外技术，却只停留在重复模仿的阶段，缺乏自主创新，这使得我国企业难以与国外具有高精尖技术和成熟产品的企业匹敌，在国际贸易中处于竞争劣势。

5优化中俄贸易发展的对策

虽然中俄贸易合作中存在着诸多制约因素，但总体上还是处于快速、平稳的发展势头。两国应利用各种有利因素，积极应对挑战，克服障碍，推动两国贸易稳步发展。

5.1 充分发挥政府职能

5.1.1 制定贸易体制及政策法规

当前，中俄贸易环境存在着法律、法规不健全，政策变动大的问题，这需要两国政府积极调整本国经贸政策，为更好地发展中俄经贸合作提供政策保证，当前政府要着力解决好以下三个问题：一是根据当前经贸关系中存在的问题和实际需要，两国政府制订和完善有关经贸合作、投资政策、技术贸易、合资合作经营、引进人才等一系列政策和法规，规范企业间的经贸行为，并逐步与国际惯例接轨，以适应双边经贸的深层次发展需要；二是采取有效措施，尽快整顿边贸秩序，加强对假冒伪劣商品的打击力度，切实保护双方的合法利益，为发展中俄经贸关系创造良好的贸易环境；三是实施贸易便利化与加强贸易行为监管并举，加大对外贸活动的监管力度，形成高效的监管机制，建立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的贸易新秩序[16]。

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5.1.2 加强引导提升中俄投资与工程劳务合作的层次

由于中俄经济互补性的存在，双边投资与工程承包劳务合作具有巨大的发展潜力。为此，中方应将俄罗斯作为中国企业“走出去”战略的重点地区，改变中俄投资合作中的小型化、零散化现象，提高中方企业的商业信誉和产品质量水平。政府应当加强引导，利用双方的相对比较优势，合作开发一些大型项目，鼓励国内具有实力的大中型企业积极开拓俄罗斯市场和参与俄罗斯的投资项目[17]，如在境外投资审批等方面相应放宽条件。此外，应当引导目前以边境小额贸易或边民互市交易为主要内容的边境贸易区，逐步发展为集加工、展示、商贸、物流和信息服务等功能于一身的出口加工区或保税区，提高经济往来的层次、规模和对相关领域的带动作用。 5.1.3 提高政府扶持力度

发展两国贸易，除了企业之间的共同努力，还需要两国政府部门的积极扶持和推动。政府部门可以通过改善贸易、投资环境，加大扶持力度，从政策、资金、渠道等方面帮助企业解决实际困难等方面入手，鼓励服务产业创新，催生产业革命，引领消费革命和生活方式革命。贸易的发展，需要加大财政、税收和金融的政策支持力度，具体包括通过税收优惠鼓励机电企业增加技术开发投入、加大对俄机电和成套设备等高技术含量产品出口的金融支持、增加中俄贸易的中长期卖方信贷等。目前，这些政策力度远远不及发达和比较发达的经济体，为此，我国应改变国际竞争力优势来自于劳动力成本优势的局面，将比较优势转变为依靠先进技术、敢于创新和引导时尚的理念、先进的管理制度，营造国际市场竞争的新优势。

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5.1.4 建立中俄信息沟通体系

俄罗斯的政策多变，政策不透明使得我国企业缺乏对俄罗斯市场的了解。为此，政府部门应该充分发挥驻俄使领馆的作用，把收集俄市场信息（包括俄制度、法律、法规、宏观经济形势、市场形势等）作为专项工作，尽快建立开拓俄市场的公共信息库，同时加快建立中俄贸易信息网络，大力开辟电子商务的全方位服务，通过网络发布贸易信息，增加贸易的实效性，建立更具可预测性和透明性的贸易投资环境。针对中俄双边贸易沟通的缺乏，应强化两国贸易中介服务体系。加强服务型和谈判型的中介服务，就是要在中俄两国分别设立专门的法律服务机构，为对方商品投资服务进入本国市场提供专业咨询，为双方经商单位和个人提供法律咨询、商务咨询，加强信息理解，加大双方经贸合作企业的保护力度，从而为双方贸易提供一个快速可靠的信息环境。 5.1.5 加强人文交流，带动旅游服务业

社会文化是一个民族经过长期的历史文化积淀而形成的，对国家发展及与其他国家的经济交往产生深远影响。中国与俄罗斯是两个具有悠久历史和深厚文化底蕴的国家，开展人文交流旅游合作是沟通感情、加强交流的重要渠道。中俄两国都是山川秀丽、名胜古迹众多、旅游资源十分丰富且有待充分开发的国家，双方旅游资源的合作潜力很大。因此，双方政府要进一步完善促进旅游事业发展的制度和法律，并可以通过建立旅游互动网络，大力推进各种不同层次的旅游合作，扩大双方的人员互访和文化交流。两国在教育、科技、文化、学术界的交流与互访激增，地区合作也日益活跃，要推广满洲里、牡丹江等城市创造的“文化搭台、贸易唱戏”的经验，举办旅游、文艺演出和购物三位一体的“文化节”，带动两国

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旅游服务业[18]。俄各地兴办“孔子学院”、“中国文化中心”热情高涨，“汉语热”持续升温，这些已成为中俄关系发展的强劲拉动因素。中俄“国家年”加深了两国之间的全面交流与合作，为两国的经贸合作提供了广阔的前景。

5.2 提高企业自身竞争力

5.2.1 加强高新技术商品化、产业化合作

加强中俄企业高新技术产业化方面的合作不仅是两国应对经济全球化的迫切需要，而且也是充实两国战略协作伙伴关系和提高两国国际竞争力的迫切需要。中俄企业应致力于挖掘在高科技领域的合作潜力，以实现产品结构的优化和经贸合作增长方式的转变。在实现高科技技术产业化方面，俄方具有技术优势，中方具有产业优势。实践证明两国企业可以在以下技术领域加强产业化方面的合作：生物、能源、航天、信息、新材、核能、激光自动化、机电一体化和军民两用技术[19]。合作的方向和领域确定后，最重要的是要建立并不断完善一套切实可行的运行机制。通过中俄科技合作分委会商定合作项目，要以项目为核心开展合作，项目要少而精，要有产业化前景。通过军转民的合作机制确定合作项目，企业间建立伙伴关系或相互代理关系，开展高新技术领域的合作，充分发挥各自的优势。即利用俄方的技术、人才和中方的市场机制、基础设施、资金，实现科研成果的商品化、产业化和国际化。

5.2.2 把握投资合作进程，以投资带动贸易

中俄投资力度不够也是制约中俄贸易的一个重要因素，因此，未来中俄企业应加强中俄间的投资项目建设，以投资带动贸易发展。对中国而言，俄罗斯目前在产品生产方面，在基础设施建设和改造方面，在资源开发和深加工领域方面等

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