郯城县城市总体规划文本

郯城县城市总体规划(修编)文本

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第一章 总 则

1.1 为适应郯城县经济和社会发展的需要，为城市建设提供管理依据，特制定本城市总体规划。

1.2 县域城镇体系规划适用于县域范围，其它部分适用于城区规划范围。

1.3 本规划为郯城县规划建设指导性文件，经批准后具有法律效力，任何单位和个人应遵循本规划。

1.4 规划依据

1.4.1《中华人民共和国城市规划法》；

1.4.2《城市规划编制办法实施细则》建设部(1995年)； 1.4.3《临沂市城市总体规划(1997～2010年)》； 1.4.4《临沂市国民经济与社会发展“十五”规划》 1.4.5《郯城县城市总体规划》(1995年)

1.4.6《郯城县土地利用总体规划》(1996～2010年) 1.4.7《郯城县国民经济与社会发展“十五”规划》 1.4.8 郯城县《关于城市总体规划修编的几点意见》

1.4.9《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)建设部 1.4.10国家、省、市其它相关法律、法规 1.5 规划指导思想

1.5.1 实施可持续发展战略，面向未来。从区域与城市的长远发展着眼，建构具有较强应变能力和超前意识的新城市空间结构。

1.5.2 强化城市规划与城市社会、经济发展规划的有机结合，面向市场，从城市竞争力分析入手，合理配置城市资源，增强城市集聚

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功能和辐射力，提高城市综合实力。

1.5.3 因地制宜，强化城市特色。发挥城市资源优势，重视生态环境建设，创建良好的投资环境和人居环境，塑造具有鲜明特色的城市形象。

1.5.4 树立城市经营理念、强化规划实施。通过城市功能整合、资源配置、环境优化，盘活土地、促进流通、培育市场、有效经营城市。强调规划的延续性，远近期结合，增强规划的可操作性。

1.6 修编重点

1.6.1 建立完善的县域城镇体系，促进区域经济协调发展。 1.6.2 根据新的发展要求和机遇，重新论证城市性质，预测城市规模。

1.6.3 开拓新的城市发展空间，组织城市空间结构形态。 1.6.4 改善城区生态环境，构筑现代化城市生态框架，保证城市可持续发展。

1.6.5结合京沪高速公路及哈长铁路等交通设施的兴建，建立现代化区域交通体系及物流体系。

1.7 规划期限

近期2002～2005年，远期2006～2020年。 1.8 城市规划区界定

本次城市规划区有县域规划区，城市规划区，城市规划建成区。 1.8.1 县域规划区

为全县行政区域，用地范围为1312.6平方公里。 1.8.2 城市规划区

包括现状城区所辖的东关、西关、北关、南关办事处全部以及马头镇域部分用地范围。主要以城区大外环路以内区域为主，结合周边

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相关风景旅游区用地及城市发展建设需要控制的用地构成，总用地面积约160平方公里。

1.8.3 城市规划建成区

包括郯城主城区及马头新区，用地面积47.2平方公里。

第二章 县域城镇体系规划

2.1 县域社会经济发展战略 2.1.1 发展战略设想

(1)以环渤海经济圈为依托，积极实现对内对外开放，主动接受济南、临沂及连云港等城市产业辐射，促进郯城县经济发展和资源开发。

(2)以郯城县城区为中心，四片经济区协调发展，带动整个县域的经济发展。

(3)以高速公路、国道为发展主轴线，开发二沿地带。京沪高速公路及310国道、205国道一级公路沿线，开发条件优越，实施对这些地区重点开发建设，以带动新一轮经济的发展。

(4)加快城镇化进程，加强中心集聚。改善乡镇分散格局，组织城镇体系结构，使乡镇工业化和城镇化相结合，实现二次飞跃。

(5)全面加快工业化进程，建立现代企业制度，调整结构，培育优势，集聚发展。积极推进现代农业，强化农业基础。大力提高第三产业发展水平。构成以农业为基础，工业为主导，商贸、旅游为后发的产业格局。

(6)建设基础设施网络，构筑良好的发展环境。通过交通网络建设提高县域交通可达性。通过对水资源的开发利用及对电力网、信息网、旅游网的组织，提高县域优势资源的共享性。通过社会服务设施的合理布置，提高县域居民的生活服务质量。

2.1.2 发展目标和水平

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(1)发展目标

至2020年，社会经济发展总体水平基本接近现代化，全面建成小康社会。

(2)总量水平

郯城县社会经济发展目标和总量水平

年份 2001年 项目 GDP（亿元） 人均GDP（元/人） 平均年递增率（%） 三产业结构（%） 城镇化水平（%） 恩格尔系数 科技进步贡献率 55.01 5673 22.7:42.1:35.2 22.56 45 80.50 8659 6-8 18:45:37 40 40 40 293.20 25775 5-7 12:40:48 55-60 25 55 2005年 2020年 2.1.3 人口城镇化水平预测

郯城县人口及城镇化水平预测一览表

名 称 总人口(万人) 城镇人口(万人) 城镇化水平(%) 现状2001年 96.96 27.36 22.56 近期2005年 99.70 39.72 40 远期2020年 109.06 62.15 55-60 2.1.4 城镇化质量目标

(1)建成区人口占镇域总人口比重要达到50%以上。

(2)建成区居民人均居住面积大于18m2，居民住房成套率大于90%。

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(3)建成区人均道路广场面积和公共绿地面积分别大于13m2和7m2。

(4)建成区工业废水处理率大于80%，生活污水处理率大于60%； (65)建成区人均生活用电量大于600kWh，每百人拥有电话装机数大于50部。

(6)建成区各项文教体卫设施能够满足本地经济发展和人们生活的需要，达标率大于80%。 2.2 县域城镇发展战略 2.2.1 城镇发展总体思路

根据区位交通、社会经济发展现状、城镇建设基础，制定城镇发展总体思路为：中心带动、点轴发展，扩镇并乡、梯度推进，整体协调、持续发展。

2.3 县域城镇体系规划 2.3.1 城镇体系总体框架

郯城县域城镇体系总体框架为依托县域公路网络形成的“三级城镇规模，四片经济区域，点轴发展形态”的总体框架。

2.3.2 城镇体系职能等级结构 (1)等级结构

一级县域中心城市：郯城县中心城区(含马头镇)。

二级地方性中心镇：重坊镇、李庄镇、褚墩镇、高峰头镇。 三级一般建制镇：黄山镇、杨集镇、庙山镇、港上镇、沙墩镇、胜利乡、新村乡、花园乡、泉源乡、红花乡、归昌乡。

(2)规模结构

①一级县域中心城市：郯城县城区近期人口规模为20万人，远

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