国际货币基金组织改革_中国面临三重考验

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主持人：张　　林

国际货币基金组织改革：中国面临三重考验

■　梅新育

酝

酿多时的国际货币基金组织份额和发言权改革（ｒｅｆｏｒｍｓ　ｏｎｑｕｏｔａｓ　ａｎｄ　ｖｏｉｃｅ）终于迈出了

整，其结果是基金组织份额分配格局与世界经济版图格局的差异日益扩大。在此次基金组织年会之前，中国的投票权为２．９４％，韩国为０．７６％，墨西哥为１．２％，土耳其为０．４５％。包括日本在内，进入基金组织份额和投票权前２０名的亚洲国家总共只有３个，而亚洲国家２００３年产出占全球总额的２２％，比其在基金组织的投票权比例高出约１／３。与此同时，由于基本票太少，低收入国家的投票权无足轻重，以至于他

们的声音在基金组织决策中常常遭到漠视。调整份额、扩大中国等发展中国家的份额和投票权顺理成章成了争取建立国际经济政治新秩序的重要内容之一。实际上，如果东亚国家和其他发展中国家的权利如果在基金组织框架下遭到过分的漠视，它们势必不会有积极性配合基金组织主导的行动，而且东亚国家恰恰有这样的实力不求助于基金组织，而是通过区域金融合作建立、发展区域内“最后贷款人”机制，这种结果反

第一步，在２００６年９月１８日的国际货币基金组织新加坡年会上，执行董事会９月１日正式提出的份额和治理改革提案以９０．６％投票权的压倒多数通过。作为这个为期两年的改革计划的第一步，中国、韩国、土耳其、墨西哥的份额和投票权都提高了。

正如一国国内经济社会化程度的提高要求政府提高宏观调控能力一样，世界经济全球化的普遍深化必然要求宏观调控跨越国境，实施国际经济政策协调，旨在提供规范化、日常化的国际经济政策协调机制的国际经济组织由此在２０世纪二三十年代的混乱中应运而生，国际货币基金组织实际上可以看作是国际联盟的精神继承者。为了更好地协调国际经济政策，这些国际经济组织的内部治理应当充分反映世界经济的现实，成员国享有的权利应当与其在世界经济格局中的地位相称，以便激励其更加积极地参与国际社会的公共事务。然而，国际货币基金组织这个事实上的全球“最后贷款人”，作为最重要的国际机构之一，其份额和投票权格局却不能体现世界经济发展的现实和趋势，存在众多不公平之处。国际货币基金组织每５年对成员国的份额进行一次总检查，评估其资金基础是否充裕，调整单个成员国的份额，以反映其在世界经济中相对地位的变化。然而，尽管２０世纪９０年代以来中国等东亚国家经济实力迅速提升，但基金组织执行董事会于２００３年１月３０日完成的第１２次份额总检查却没有对基金组织份额作出任何增减或调

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