社会保障制度(9)

2、坚持“量力而行”的原则，低起点和广覆盖相协调。农村养老障的立足点必须是保障广大农民的基本生活需要，这是农村当前和今后相当长时期的经济发展水平所决定的。因此，在新型农村养老保险制度起步阶段，要按照广覆盖、低起点原则，制订一个适度的缴费基数，使低收入者缴得起，高收入者有动力。一方面合理界定个人、集体和国家三方出资的比例，增加财政在个人账户的实际积累所占有比重，吸引更多的农民参加社会保障，不断扩大农村养老保障的覆盖面和受益面。另一方面立足现有财政实力和社会承受力，着眼低水平起始，循序渐进，稳步提高惠民标准，并允许不同地域享受标准存在差异。

南通市农村养老保障体系现状、问题及对策

2012-04-10 21:32:52 向日葵保险网

[导读]：中共十七届五中全会提出了着力保障和改善民生的社会建设的奋斗目标，明确要求健全覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度，保障人民基本生活。从南通的实际出发，建立健全与经济发展水平相适应的新型农村养老保险体系，既是发展农村经济，建设社会主义新农村重要内容；也是应对农村人口老龄化的严峻挑战，维护农村和谐稳定的迫切需要。

3、坚持“城乡衔接”的原则，农村社保与城镇社保相协调。农村与城镇养老社会保障，从保障目标上看具有较强的一致性，从保障项目上看具有较强的渗透性，从保障原理上看具有较强的相似性。一是要牢固树立城乡社会保障同步发展理念，着力消除城乡二元经济结构对农村社会养老保险的各种壁垒和障碍，实现城乡居民社会养老保险的机会平等和身份统

一。二是要注重强化城乡社会养老保障的兼容与互补，积极探索建立城乡社会养老保障的衔接通道，着力做好农民工这一特殊群体的养老保障工作，稳步推进城镇养老保障向农村延伸。三是要进一步加大财政对农村养老保障的倾斜力度，在搞好城镇社会保障的同时，充分发挥公共财政反哺农村的功能，稳步提高农村社会保障支出在财政总支出中的比重，逐步建立起

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