浦东推进自贸区和科创中心等重大战略

浦东推进自贸区和科创中心等重大战略 8月12日召开的浦东新区五届人大常委会第二十八次（扩大）会议上，市政府副秘书长、区委副书记、区长孙继伟作关于区政府上半年工作情况的报告。在将近一个小时的报告中，自贸试验区建设、科创中心建设等重大战略任务多次被提及，浦东正面临着改革开放、转型发展、社会稳定等各方面的艰巨任务。

关键词一：自贸区自贸区建设有三项突破

孙继伟说，上半年，新区按照市委、市政府的部署要求，积极承担主体责任，加快制度创新和项目落地。自贸试验区建设主要取得三项新进展：一是调整优化了管理体制和运行机制。4月27日全市召开扩区动员大会后，新的管理体制启动运作。自贸试验区管委会与新区政府合署办公，设立三个内设局、五个区域管理局。二是推出了一批制度创新举措，投资管理制度进一步优化，落实2015版负面清单，在扩展区域全面实施外商投资和境外投资备案管理制度，在新区全面实施“集中登记地”政策，率先开展“简易注销”登记试点。贸易便利化水平持续提升，海关、检验检疫推出“一区注册、四地经营”、“空检海放”等32项便利化举措，开展外贸进出口集装箱沿海捎带业务。三是扩大开放措施加快落地，一批国际性、总部级、功能型机构加快集聚，金砖国家新开发银行开业。

“全力建设开放度最高的自由贸易园区，加强与‘四个中心’建设联动。”孙继伟说，下半年，新区要以最新的理念、最开放的姿态，对标国际高水准的投资贸易规则、对标国内最先进的改革创新试点、对标区内企业的发展需求，努力建设投资贸易最便利、货币兑换最自由、监管服务最高效的自贸试验区。譬如，深化投资管理制度创新，进一步提高对外开放水平，重点是完善“准入前国民待遇+负面清单”管理模式；完善两个“单一窗口”制度；推进服务业扩大开放措施落地。

关键词二：科创中心科创中心对标国际水平

孙继伟说，上半年制定了新区政府职能转变的工作方案。首先是深化行政审批制度改革，完善企业准入“单一窗口”制度，推动内资注册“单一窗口”从企业设立向变更环节延伸，外资注册从“五证联办”向“七证联办”拓展。其次是推动行政管理体制创新，建立集中统一的行政管理和执法体制，“三合一”的知

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