中国地质公园总体规划修编技术要求

国家地质公园规划编制技术要求(2010) 陈安泽 中国地质科学院 E-mail chcnaz@ 电话68999642(O) 电话68999642(O) 13691066092

2011年 2011年3月18日 18日

前言中国的地质公园建设，是响应联合国教科文组织建立“世界 地质公园网络体系”的倡议，贯彻国务院关于保护地质遗迹的任 务，由国土资源部主持于2000年开始进行的一项新工作。 地质公园担负三项任务： 第一，保护地质遗迹，保护自然环境； 第二，普及地球科学知识，促进公众科学素质提高； 第三，开展旅游活动，促进地方经济与社会可持续发展。 由于地质公园的理念符合社会发展的需求，受到了各级政府、 社会各界及广大公众的欢迎，地质公园事业获得了蓬勃发展。目 前我国已建立国家地质公园139处，其中22处已被联合国批准为 世界地质公园。2009年又通过44处取得建设国家地质公园资格。

各地还建立了一批省级地质公园，中国地质公园体系已初具轮廓。 地质公园事业的发展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新 的发展阶段，众多珍贵地质遗迹得到切实保护，地球科学知识普 及工作空前发展，依托地质公园发展旅游及相关产业，促进了当 地经济、社会的发展和文化振兴。今年将进行新的国家地质公

园申报工作，地质公园事业将持续发展。但是，我国的地质公园建设是一项崭新的事业，目前仍处于 探索阶段，特别是地质公园的规划工作经验不足，加上我国社会 经济快速发展，原有的地质公园规划已不能满足当前地质公园建 设和发展的需求，因此部快定所有地质公园必须重新编制规划。 为此，国土部特颁布了《国家地质公园编制技术要求》。

一、编制工作的指导方针及基本原则《规划》要以科学发展观为根本指导方针，以保护地质遗迹、 普及地学知识、促进公园所在地区社会经济可持续发展为基本原 则。规划要更好地体现地质公园的理念，突出地质公园的特色， 有利于加强地质公园管理工作，有利促进地质公园与地方经济的 协调发展，要具有可操作性和可检查性。要统筹兼顾，协调与有 关方面的关系。当地质公园与国家风景名胜区、国家自然保护区、 国家森林公园、世界遗产等属性单位在空间范围上发生重叠时， 功能区的划分应与这些属性单位的规划方案相衔接，已有的基础 及服务设施规划、土地利用与社会调控规划等可加以引用，旅游 规划在补充完善地质遗迹景观的旅游内容后，也可引用。当地质 公园的总体规划与其他规划发生矛盾时，应以能够有效保护地质 公园的主要地质遗迹为基本原则和规划前提，在科学考察和专家 论证的基础上，制定出一个能指

导地质遗迹保护、地质公园建设 与管理的总体规划。

二、总体规划修编工作的主要依据及引用文件1、法律法规类： 法律法规类：中华人民共和国土地法，1999-01-01 中华人民共和国矿产资源法，1997-01-01

中华人民共和国环境保护法，1989-12-26 中华人民共和国城乡规划法，2007-10-28 中华人民共和国水法，2002-08-29 中华人民共和国森林法，1998-04-29 中华人民共和国野生动物保护法，2004-08-28 中华人民共和国野生植物保护条例，1997-01-01 中华人民共和国自然保护区管理条例，1994-12-01 中华人民共和国风景名胜区条例，2006-9-19 全国生态环境保护纲要(国发[2000]38号，2000-11-26) 地质遗迹保护管理规定(地质矿产部，1995-05-04) 古生物化石管理办法(国土资源部，2002-10-01)

2、技术规范、标准、指南类： 技术规范、标准、指南类：《国家地质公园规划编制技术要求》国土资发〔2010〕89号 世界地质公园网络工作指南和标准(联合国教科文组织2007.01) 风景名胜区规划规范(GB50298-1999) 自然保护区类型与级别划分原则(GB/T 14529-93) 旅游规划通则(GB/T18971-2003) 国家自然保护区总体规划编制规范(国家环保局，1996)关于对国家地质公园进行检查的通知(国土资厅〔2005〕)

关于加强国家地质公园申报审批工作的的通知(国土资厅发 〔2009〕50号) 国土资源部办公厅关于国家地质公园建设验收工作的通知(国土 资厅发〔201040号)关于做好2011年国家地质公园申报准备工作的通知(国土资环函 〔2011〕9号)

3、地质公园所在地的相关规划： 地质公园所在地的相关规划：国民经济与社会发展规划 土地利用总体规划、矿产资源规划、 环境保护规划、旅游发展总体规划、自然保护区总体规划、风景名 胜区总体规划、森林公园总体规划、交通规划、地质环境保护规划、 矿山地质环境保护规划等。

三、编制工作的重点及要求1、合理划定、明确界定地质公园范围 合理划定、)、范围划定的原则 1)、范围划定的原则

地质公园范围的划定要以能包含构成地质公园 主要地质遗迹并能实施有效保护为基本原则，方 便管理，避免规划面积过大，充分考虑域内矿产 赋存状况和地方经济建设情况避免公园内设置矿 业权，要注意与地方经济发展相协调。

2)、范围的表述 )、范围的表述

地质公园的范围除文字描述外要将准确的边界 控制点(拐点)坐标标注在规划要求比例尺的地形图 上。公园范围如有变动必须标明变动隋况并说明变 动的理由和原因。3)、地质公园的土地权属 )、地质公园的土地权属

地质公园的土地权属应清晰。公园内的土地权利 人应服从地质遗迹保

护的管理要求，其土地用途应 符合地质公园规划，必要时以“契约”“协议”等 形式约定

4)、地质公园的勘界 )、地质公园的勘界

地质公园边界及地质公园内的功能区界线，必 须使用测绘仪器或GPS定位仪(注明误差)进行准确 勘界，测定边界的重要拐点坐标，并标注在规划要 求的比例尺的地形图为底图的《地质公园园区范围 实际资料图》上。根据实际管理的需要，应依照边 界类型，设立明确的界线标示碑或标示牌位置。地 质公园勘界的图形与实测数据应建库存档。 为便于管理，在保证地质遗迹完整性和保护有 效性的前提下，边界划定可充分利用山脊线、山谷 线、河流中线、水岸、陡崖边线、道路、行政区边 界、土地权属边界等具有明显分界特征的地物界线。

2、地质公园的园区、功能区 地质公园的园区、1)、园区、景区 )、园区、 园区

在公园范围内，按地质遗迹景观和其它景观类 型的空间分布与组合特征，地貌的自然分区，交通 连通状况，特别是行政辖区的因素，可将地质公园 划分为相对独立的园区和园区之下的景区。为便于 公园统一管理，一个公园的园区不宜太分散，数目 不能过多(原则上不能多于3个)。2)、功能区划分 )、功能区划分

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