沿海经济强省下河北_港产城_联动策略研究_韩红莲

专稿

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沿海经济强省下河北“港产城”联动策略研究

撰文韩红莲李惠茹

随着2011年12月国务院批复《河北沿海地区发展规划》和2012年10月国务院统一公布包括河北在内的沿海地区(2011-2020)战略，这为河北实现发展的新跨越提供了重要机

》批复，河北沿海开发上升为国家发展8省(区、市)《海洋功能区划遇。世界沿海区域开发与发展规律表明，港口、临港产业、港城之间存在着密切的联动关系：港口可促进临港产业聚集、增强港城的辐射效应，是沿海经济发展的龙头；临港产业是拓展港口功能、带动港城发展及功能拓展的核心；港城则为促进港口建设、拓展临港产业发展空间提供必要的平台支撑。因此，积极推进“港产城”联动将为打造沿海经济增长极和建设“沿海经济强省”提供强大引擎。

一、河北“港产城”联动发展现状

1.港口建设加快，“以港兴城”和临港产业聚集的引擎作用凸显

河北环渤海从北到南依次有三大港口：秦皇岛港、唐山港（包括曹妃甸港区和京唐港区）、沧州黄骅港。近年来河北港口吞吐量快速增长，2006从7年的3.3亿t到2012年的7.5亿t，平均年增长

吞吐量前000万t。102012名，年唐山港首次跻身全球港口货物以16.6%的增幅位居十大港口之首，全国沿海十强港口中唐山港居第7位、秦皇岛港列第8位。目前初步形成了3个亿吨大港三足鼎立、齐头并进的新局面。同时，河北港口货种结构进一步得到调整和优化：煤炭比重逐渐下降而金属矿石、钢铁、石油、天然气及制品比重均有不同程度的增幅。目前，三大港口已初步形成以煤炭、铁矿石等大型专业化码头为主，集装箱、杂货、液体化工为补充，南北两翼共同发展的现代化港口群。三大港口吞吐量的不断提高和功能的逐步优化使得临港产业聚集和“以港兴城”的引擎作用开始显现。

2.初步形成的临港工业布局提升了港口地位，促进了新城崛起

目前，河北临港产业正在以三大港口为中心

加速聚集，逐步形成了以工业为主导的临港产业布局，为港城工业化奠定了较为雄厚的基础，构建成河北沿海新的经济增长极雏形。其中，秦皇岛形成以玻璃、装备制造、电子、船舶配套等为主导的临港工业集群；曹妃甸初步形成钢铁、化工、装备制造、高新技术五大主导临港工业；京唐港区则形成以煤化工、精品钢、装备制造等主导优势工业为特色的格局；沧州渤海新区逐步建立冶金装备、石油化工、电力能源三大主导工业。临港产业以工业为主导，通过“大进大出”的方式不仅为港口提供了持续、稳定的货源，保证了河北港口吞吐量

的稳步提高和港口地位的提升，还因其大量的物流需求带动了临港物流业、临港商贸业的一定程度的发展，从而将持续推动人口聚集，为港口新区城市化建设提供一定的支撑。

3.沿海港口新区建设提速，促进了港口功能拓展和产业链延伸

河北沿海既有相对成熟的秦皇岛市和已具滨海新城雏形的唐山海港新区，又有处于起步阶段的曹妃甸区和渤海新区。唐山海港开发区1993年建区，目前区内学校、医院、宾馆等服务机构配套齐全，已发展成为环境优美的滨海小城；成立于中心，2008年积极统筹推进基础服务设施建设，10月的曹妃甸新区目前以临港商务区为2013年1月获批国家级经济技术开发区后，其发展将进一步加快；成立于2007年7月的沧州渤海新区，总面积2400km2，是我国东部沿海区域中仅有的一块面积最大的“处女地”，目前正围绕“三年出形象、五年见规模、十年成中心”的目标着力推进黄骅新城

建设。新区的快速发展将为港口提供货源以及必要的发展条件和环境，有力促进港口功能拓展和完善，新区的建设提速也将促进临港产业链条的延伸和产业结构的调整优化。

二、河北“港产城”联动发展中存在的问题1.港口的“一煤独大”削弱了港城互动，制约了港产协同发展

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