沿海经济强省下河北_港产城_联动策略研究_韩红莲(4)

专稿

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产业升级、进出口贸易等方面提供高效服务。二是建立腹地客户导向服务体系，建立货场协定、泊位优先权、弹性价格制度等优惠的港口服务措施，同时以港运服务中心为平台提供便捷高效、低成本的“一站式”通关服务。三是实施点轴开发战略，重点培育“唐秦－承－蒙”、“秦－唐－京”、“黄沧－石－晋”、“黄沧－保－晋”、“黄沧－衡－邢－邯”五大发展轴，沿轴布局产业和园区，形成港腹互动格局。

3.塑造河北新型临港产业体系，带动港口和港城功能拓展与完善

全面塑造产业之间、产业群之间相互协同的河北新型临港产业体系，为港口功能拓展和新区城市化进程提供强大支撑。一是依照错位发展原则选择港区支柱工业，通过产业链不断延伸尽快形成扩散效应。并逐步在产业之间、企业之间建立上下衔接的大循环产业链条，在园区产业、企业将重化工企业的废气、废渣、废料通过发电、化工处理等方式综合利用，实现经济发展、生态保护的“双赢”。二是加快发展临港服务业，提高其经济增长贡献。海运业应继续向产业链两端延伸，通不断提升服务功能和能力；物流业利用信息化重点建立散货码头物流平台，提高末端配送能力，尽快建设成为我国北方地区重要的物流中心；巩固提升商贸、餐饮、旅游等生活服务业；积极发展金融、保险、服务外包、文化创意、会展等高端服务业。三是用先进技术改造和推进地方传统产业提档升级，利用区域资源优势加快培育一批科技含量（上接第19页）原则上研究适宜的补贴和其他优惠政策。二是在引导规范港口投资主体行为，促进港口水深资源、岸线资源和锚地资源的集约使用上进行政策创新，力避“一窝蜂”、“散而乱”和“只顾眼前”，确保资源可持续利用，努力打造绿色港口。三是在港口运营管理具体政策上创新，积极探索适应江港变海港的港口管理新模式。总长江江苏段沿江大多数港口都具备按海港管理的条件。所以，应该未雨绸缪，从推动沿江港口加快

高、产业关联度高、前景广阔、成长性好的新兴产业项目，凸显“传统产业高端化、高端产业集群化”。

4.加快推进沿海城市群建设，为港口和临港产业构筑发展空间

以滨海公路建设为纽带，联接河北10个沿海县(市、区)及8个沿海功能区，加快形成以3个中心城市和2个滨海新城为核心，一批中小城市和特色中心镇为节点的滨海城市群，为完善港口功能提供支撑，为临港产业聚集构筑发展空间。一是做强做大三大中心城市。通过适时扩容改造主城区拓展发展空间、加快中心城区“退二进三”步伐、完善中心城区功能彰显城市形象和品位，使得秦、唐、沧3个中心城市逐步成为辐射范围广、带动作用强的大城市；二是着力打造两座新港城。加快唐山湾生态城和黄骅新城建设，统筹其基础设施建设及能源基础产业发展，加快构建功能齐全的生产生活服务体系，补城市功能短板，尽快打造两扩容升级。加大县城改造扩容力度，并依托县域间的合作实现不同产业链上错位发展，每个县域形成1～2个特色产业集群。迁安、遵化、任丘、泊头、河间等尽快发展成中等城市，其他县区也要以的县城扩容；四是有序推进重点中心镇建设。每个县重点发展1～2个中心镇。抓住国家推进“四化同步”的有利时机，逐步建立城乡统一的人力资源、劳务市场和户籍管理制度，有序推进农村人口向经济水平较高、特色产业聚集的重点中心镇集中，使其成为县域副中心城镇或“卫星城”。（作者单位：河北金融学院、河北大学经济学院）发展着眼，尽早开展相关政策研究。

建设长江南京以下12.5m深水航道是国家作出的重要战略决策，这对整个长江流域经济社会发展特别是江苏沿江经济社会发展带来难得机遇，抓住这一机遇推进江苏沿江港口发展，意义重大，任务紧迫。有关方面应注重发挥好政府管理创新的作用，积极探索港口布局规划创新、管理体造更优条件。

（作者单位：南京大学政府管理学院）

2013/6

内部建立一个自我循环、自我利用的内循环链条，座渤海湾宜居生态滨海新城；三是积极推进县城

过细分货种市场由传统的综合性向专业化转变，小城市为目标，推动产业和人口聚集，实现可持续

之，一旦长江南京以下12.5m深水航道全部通航，制机制创新和发展政策创新，为沿江港口发展创

11中国港口

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