水库移民安置问题浅析

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水库移民安置问题浅析

作者：张迨,徐敏

来源：《湖北函授大学学报》2010年第04期

[摘要] 水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动。但是由于我国经济基础薄弱,国力有限,国家采用低标准的补偿政策来处理移民损失,因此也造成了水库移民行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等问题。这些都是由于我国存在重工程轻移民、重搬迁轻安置、工程投资与移民投资体制不一致、后期扶持存在缺陷等不足所造成的。通过对印度、日本、世界银行的移民安置措施的了解,给我们的水库安置一些建设性的启示。

[关键词] 水库移民;安置;分析

[中图分类号]C931[文献标识码] A [文章编号]1671-5918(2010)04-0041-02 doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.04.020[本刊网址]http://www.hbxb.net

中国水资源总量十分的丰富,达28000亿立方米,但是由于中国人口众多,人均占有水资源量只有2300立方米,仅为世界人均水资源量的1/4,加上水资源在时空分布上极不均衡,导致中国成为一个水旱灾害频繁发生的国家。为了保证社会生产和人民群众生活需要,我国必须建筑大坝和水库,以控制水旱灾害并开发利用水资源,与此同时不可避免地出现了如何处理大量水库移民的拆迁安置问题。 一、中国水库移民概况 (一)水库移民的定义

由工程建筑所引起的非自愿性移民通常称为工程移民,包括水利、电力、铁路、公路、机场、城建、工业、环保等工程的移民,水利水电工程移民是工程移民的一种。水利水电工程移民是因水电站、水库、河道、提防、水闸、泵站等工程建设征地与拆迁导致人口迁移和社会经济系统重建的总称,包括水库移民、河道移民、闸站移民三大类。河道移民和闸站移民规模相对较小,影响不大,移民处理难度较小;而水库移民因牵涉到大面积的淹没,库区安置容量锐减,安置移民的难度较大,影响也最大。我们讲的移民,是指因兴建水利水电工程而同时或分别失去房屋、土地以及其他生产生活资源,或生产生活资源受到工程建设影响,而需要补偿和重新进行生产生活安置的单位或个人。