关于2022年发展壮大村集体经济路径探索调研报告范文(3)

　　（六）健全奖励激励机制，激发基层“能人”创业热情和动力是推动村集体经济发展的有效途径

　　中国的社会主义性质明确规定集体经济要以按劳分配为主，合作社经济中按交易量分配原则中就蕴含着按劳分配，但是目前的集体经济股份合作社分配方式从思路到实践都没有体现按劳分配的理念，大多是按股分红，也就是按被赋予的资产占有份额分红，这与按劳分配的理念背道而驰，根据目前各地的实践结果，按股分红几乎很少与带头创业，为集体做贡献的“领头羊”利益有直接挂钩，激励奖励机制不健全，挫伤了工作热情，甚至部分群众观念转变慢，还引来了一些“官司麻烦”，必须建立健全一套配套机制予以保障。省级“十二条措施”虽已出台，但各地具体措施滞后，影响制约了发展村集体经济起步。

　　五、村集体经济组织发展壮大的几点建议

　　一是建议国家尽快出台《新型集体经济组织法》，省级层面修订我省《集体资产管理条例》，明确集体经济组织法律地位和集体资产股份权能占有、使用、收益、退出、继承及抵押、担保等方面的法律规定，进一步形成完备的政策法规制度体系。出台《农村集体资产监督管理办法》，规范农村集体经济组织收益分配指导意见。

　　二是建议出台农村产权交易市场建设指导性文件，明确农村产权流转交易市场建设的主管部门，明确产权交易机构的设立、人员、编制，制定农村产权交易行业标准等，稳步推进农村集体土地制度改革。

　　三是进一步完善村干部激励机制，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村集体经济发展成效显著的给予精神或物质奖励。制定能充分发挥村干部工作积极性的补贴制度，完善薪酬制度，建立健全干部业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

　　四是加大财政政策倾斜力度。每年安排专项资金，用于发展壮大村集体经济。整合各部门支农惠农项目资金，优先安排村级集体经济组织承担项目。金融机构要将村集体经济组织纳入授信范围，为村集体经济组织提供个性化、多样性的金融产品和利率优惠服务。

　　五是制定农村集体资产经营管理、责任考核、收益分配和风险控制制度和办法，进一步规范农村集体资产管理，保障农村集体经济组织及其成员合法权益。

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