候永斌经济法 - 图文 (5)

【例题·单选题】M县地方税务局对甲企业作出罚款，甲企业对此不服，可以申请行政复议的是（ ）。

A.M县人民法院 B.M县人民政府 C.M县国家税务局 D.M县地方税务局

『正确答案』B

『答案解析』本题考核行政复议机关。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为

不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

【例题·单选题】某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（ ）。 A.乙市国税部门 B.乙市人民政府 C.甲省国税部门 D.甲省人民政府

『正确答案』C

『答案解析』本题考核行政复议机关。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政

机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

4.行政复议决定（★★★）（2016年部分新增） （1）方式：行政复议原则上采取书面审查方法。 【注意】与仲裁和诉讼不同。

（2）举证责任：行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

（3）答复时间：行政复议机关应当自受理申请之日起“60日内”作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

【新增】情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过“30日”。 （4）决定种类：

①具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。 ②被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

③具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（5点） A.主要事实不清、证据不足的； B.适用依据错误的； C.违反法定程序的；

D.超越或者滥用职权的； E.具体行政行为明显不当的。

【注意1】被申请人不按照法律规定提出书面答复，提交“当初”作出具体行政行为的证据等，视为无证据。

【注意2】责令重新作出具体行政行为的，不得以同一事实和理由，作出相同或基本相同的具体行政行为。

（5）生效——复议决定书一经“送达”即发生法律效力。

【链接】仲裁调解书“签收”后，发生法律效力；仲裁裁决书“作出”之日起发生法律效力；民事诉讼判决书一审“送达”之日起15日内不上诉生效。 （6）执行

被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行成者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

【例题·判断题】行政复议书一经做出即生效。（ ）

『正确答案』×

『答案解析』本题考核行政复议决定。复议决定书一经“送达”即发生法律效力。

【例题·多选题】根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行政行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（ ）。 A.主要事实不清、证据不足的行政行为 B.违反法定程序的行政行为 C.超越或者滥用职权的行政行为 D.适用依据错误的行政行为

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核行政复议决定。

【总结】民事诉讼、仲裁与行政复议

适用 收费 审判制度 仲裁 民事诉讼 行政复议 不平等主体（外部、具体） × √ ×（书面审查） 找爹 合同关系、财产关系 财产关系、人身关系 √ 一裁终局 √ 两审终审 3名以上单数 √ √ √ √ √ 合议（仲裁）庭组成 1名或3名 回避制度 开庭 公开 级别管辖 地域管辖 法律文件生效时间 √ √ × × × 裁决：作出 调解书：签收 一审：送达15日不上诉 送达 √ —— 向法院申请强制执行 √

考点总结

知识点、行政诉讼 【大纲要求】掌握

（一）行政诉讼的适用范围（★）（2016年部分新增）

1.法院受理公民、法人和其他组织对下列“具体”行政行为不服提起的行政诉讼。（12条） 2.法院“不受理”的诉讼： （1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

【例题·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对下列事项提出的诉讼中，属于人民法院行政诉讼受理范围的有（ ）。 A.认为国务院部门制定的规章不合法 B.对没收违法所得的行政处罚决定不服 C.申请行政许可，行政机关拒絶

D.认为行政机关滥用行政权力限制竞争的

『正确答案』BCD

『答案解析』本题考核行政诉讼的范围。法院不受理因行政法规、规章或者行政机关制定、发

布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼，因此A选项错误。

（二）诉讼管辖（★★）（2016年重大调整） 包括级别管辖和地域管辖。 1.级别管辖

基层人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（1）对国务院各部门或者“县级”以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （2）海关处理的案件；

（3）本辖区内重大、复杂的案件； （4）其他。

【例题·单选题】根据2014年新修订的《行政诉讼法》的规定，确认专利权的第一审行政案件是由（ ）法院审理。 A.中级 B.基层 C.高级 D.最高级

『正确答案』B

『答案解析』本题考核行政诉讼的范围。根据新法的规定，确认专利权的第一审行政案件由基

层人民法院管辖。

2.地域管辖

（1）行政案件由“最初”作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 （2）经行政复议的案件，“也”可以由复议机关所在地人民法院管辖。 【记忆提示】遵循原告就被告原则。

【新增】经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 特殊情况：

（1）对“限制人身自由”的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民法院管辖。（了解）

（2）因“不动产”提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

【例题·单选题】甲市A县国土局征用老赵家的一处住房，给与老赵人民币100万元的补偿，老赵认为补偿过低向甲市国土局申请行政复议，甲市国土局作出了补偿120万元的行政复议决定，老赵仍不服，拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，老赵可以向（ ）的人民法院提起行政诉讼。

A.A县国土局所在地人民法院 B.甲市国土局所在地人民法院 C.老赵户籍所在地人民法院 D.被征用房屋坐落地人民法院

『正确答案』D

『答案解析』本题考核行政诉讼管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管

辖。

（三）诉讼程序（★★★）

1.起诉和受理——选择复议和必经复议（2016年新增+调整）

【注意1】必经复议的情况下，复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内起诉。（16调整）

【注意2】公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起“6个月”内提出。（16重大调整）

【注意3】公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起2个月内不履行的，可以起诉。（紧急情况下不受该期限限制）（16新增）

【注意4】因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过“20年”，其他案件自行政行为作出之日起超过“5年”提起诉讼的，人民法院不予受理。（16新增）

【注意5】起诉应当向法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，

可以口头起诉。（16调整）

【注意6】法院接到起诉状，对符合条件的，应当登记立案。当场不能判定是否符合条件的应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 2.审理和判决

（1）公开，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外

【新增】涉及“商业秘密”的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 （2）合议庭 （3）回避制度

（4）审理依据：法律和行政法规、当地的地方性法规 参照：其他

（5）一审判决：自受理之日起“6个月”内作出。（2016年重大调整） （6）生效时间

一审判决——判决书送达之日起“15日”内不上诉。 一审裁定——裁定书送达之日起“10日”内不上诉。

【注意】审理行政案件，不适用调解。但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（2016年部分新增）

【提示】本考点下的时间性规定虽在历年考试中几乎未涉及，但2016年新增及有重大调整的，请特别关注。

【例题·多选题】北京市人民法院在审理行政性案件时，可以作为审判依据的有（ ）。 A.法律 B.行政法规

C.北京市人大制定的地方性法规 D.国家税务总局制定的部门规章

『正确答案』ABC

『答案解析』本题考核行政诉讼的审理。规章不可以作为审判的依据，在审判时起参照作用。

【例题·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于人民法院审理行政案件是否适用调解的表述中，正确的有（ ）。

A.人民法院审理行政案件，不适用调解，但存在例外情况 B.人民法院审理行政赔偿的案件，可以调解 C.人民法院审理行政补偿的案件，可以调解

D.人民法院审理行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，可以调解

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核行政诉讼的审理。

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