滇东南城镇群规划(2012-2030) (3)

滇东南城镇群规划（2012-2030）文本

体，科学开发资源，提升冶金、化工、制糖、食品、陶瓷、建材，机械、交通运输、五金等行业。

2、文砚平丘子城镇群

文砚城市：文山与砚山一体化发展形成。文山是中国“三七之都”，云南省面向东南亚、东南沿海的重要前沿城市，文砚平城市群核心，文山州州府。砚山是文砚都市区的重要组成部分，以重工业、建材、现代服务业为主的文砚平城市群副中心城市。平远新城定位为循环经济开发区，滇东南重要的资源型特色产业基地，文砚平城市群副中心。

丘北：滇东南人流、物流集散枢纽，文山州域北部中心城镇。

第17条 第一产业布局思路 以建设现代畜牧产业为目标，以市场为导向，充分发挥畜牧业比较优势和产品竞争优势，加快发展商品型、外向型、“常绿”草地型畜牧业，稳步推进畜牧优势产业发展；利用“红河红云”、“文山三七”、“丘北辣椒”等品牌产品来大力推广烤烟、三七、辣椒等产品种植，加大高原特色种植业的发展，提高种植业的附加产品发展。

第18条 文化旅游产业布局

在进行文化旅游产业布局时充分协调旅游开发与自然保护区、国家级及省级森林公园的关系，在此基础上，规划形成“两心六片“的旅游产业布局：

1、旅游服务中心

个蒙城市：旅游服务主中心，集康体休闲、文化娱乐、商务会展、民省级族风情、园林园艺、中西文化体验为一体的旅游集散中心，主要承担面向全国及国际推介滇东南旅游的责任，建设国际化的旅游城市目的地。

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文砚城市：旅游服务次中心，集康体休闲、文化娱乐、商务会展及民族文化体验的旅游集散中心，主要承担面向北部湾地区及泛珠三角区域推介滇东南旅游的责任，建设区域性的旅游城市目的地。

2、重点建设6大旅游片区

（1）元阳哈尼梯田文化生态旅游片区

建立以哈尼梯田为核心的世界知名旅游品牌，完善哈尼梯田景区“森林、水系、山寨、梯田”四素同构的完整生态系统，结合哈尼族鲜明的民族文化特色，独特的生产生活方式，建设元阳哈尼梯田文化生态旅游区。

（2）蒙自、个旧、建水、石屏历史文化旅游片区 依托建水现有的历史文化名城资源和品牌优势，带动石屏古城文化、蒙自近代遗址产品开发，重点围绕石屏古城的风貌恢复和历史街区保护，完成重要建筑物的修复以及古民居、古遗址产品开发，开展深层次观光旅游，加强游客的亲身体验，加大提升已开发产品的市场竞争力，全力打造建水历史文化名城，进一步提升民族文化亮点，展现中原文化与本土文化巧妙融合的独特景观产品。 （3）弥勒、泸西康体休闲度假旅游片区

以弥勒的休闲旅游业为龙头，带动泸西阿庐古洞、白龙洞等地区的旅游发展，形成集都市休闲、溶洞科考探险、自然风光游览为一体的特色旅游区。 （4）丘北（普者黑）——广南（地母文化、坝美村）文化生态旅游片区

以丘北普者黑、广南以地母文化以及坝美村为主题，突出“壮族文化、世外桃源”特色，带动丘北、砚山等西片区旅游开发。

（5）老君山旅游片区

老君山属省级自然保护区，热带、亚热带山地常绿阔叶林和各种珍

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惜濒危动植物群，植物垂直分布明显，以绿色的瑰宝而久负盛名。保护各种自然生态结合体，形成“活的自然博物馆”。

（6）边境口岸旅游片区

围绕跨国旅游、生态旅游的发展主题，充分发挥国家级口岸、森林资源和民族风情的优势，突出“南疆风情、跨境神游”主题，以河口、麻栗坡为旅游开发重点，带动滇东南沿边城镇的发展。

3、主推5条特色旅游线路 （1）边境旅游线

经河口——越南，经麻栗坡——云南或经南部其余口岸——越南；河口口岸主推团队游，麻栗坡天保口岸主推自驾游。 （2）弥勒、泸西康体休闲度假旅游线

串联石林、弥勒、泸西等沿线旅游景区景点，形成集地质观光、 休闲康体、溶洞探源、摄影体验为一体的环形旅游带。

（3）建水、石屏文化旅游线 结合文化古迹及特色水果、特色小吃组织文化旅游线路。 （4）元阳哈尼梯田文化生态旅游线 将红河哈尼梯田打造成世界级旅游产品，在元阳建立世界哈尼文化研究中心，成为红河旅游核心。

（5）普者黑—坝美文化及自然风光旅游线

以两地自然风光为特色，以广南地母文化为主题，建设特色旅游线路。

线路1：世界各地——蒙自（机场）——河口——越南，世界各地——文山（机场）——麻栗坡——越南；

线路2：世界各地——弥勒——泸西； 线路3：世界各地——蒙自——建水——石屏； 线路4：世界各地——蒙自——元阳；

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线路5：世界各地——文山——普者黑——坝美。

第四章 城镇群空间组织 第一节 城镇群的人口规模

第19条 总人口发展预测

2015年总人口数为850万人，2030年总人口数为1030万人。

第20条 城镇人口及城镇化率预测 规划预测2015年滇东南城镇总人口为305.15万人，城镇化水平为35.9%。2030年滇东南地区城镇人口为634万人，城镇化水平为61.52%。

第21条 滇东南人口空间发展引导 1、重点区域城市：人口高度密集的迁入区 主要指滇东南城镇群的核心区，重点城市的半小时通勤圈，即个蒙城市、开远城市、建水城市、文砚城市、平远新城、丘北城市等人口集聚次级区域。促进人口向城市（镇）集中，削减农村人口。

2、产业重点发展区：人口相对密集的迁入区

主要指滇东南城镇群的核心区，重点城市的一小时通勤圈，即个开蒙建、文砚平丘城镇群各城市的外围区域，以及弥勒、河口等城镇群拓展区周边，为人口集聚次级区域，促进城镇化快速发展。

3、生态控制地区：人口低密度的迁出区

与区域生态安全格局密切相关的重要区域，如滇东南城镇群西南部的哀牢山、红河一线以及石屏异龙湖周边等区域，该区应控制并转移人口增长。

4、除以上区域以外的其它区域：人口中等密度的相对平衡区。 鼓励本地劳动力的就地城镇化，并加大该地区对外来劳动力的吸

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纳；平坝地区应以城镇为转移重点。

第二节 城镇群的空间结构

第22条 滇东南“城镇群”目前总体处于“城镇群形成的初级阶段”，“个开蒙建”区域发展略快。

第23条 城镇群空间发展的目标

1、增强发展核心的核心竞争力与辐射带动力。 2、积极引导区域内资源要素向中心城镇聚集，快速培育和构造各区域的经济发展战略支撑点，形成区域经济增长极多核化的空间格局。

3、积极引导西部、南部、北部人口向中部地区集聚、向中心城镇集聚。

4、积极引导对外通道建设，构筑对内、对外经济联系便捷城镇通道格局，打造开放式区域联动的城镇空间体系。

第24条 城镇群空间发展战略

总体战略“强化中心、双核驱动；点轴推进、区域联动。”。 1、强化中心、双核驱动；

构建个开蒙建、文砚平丘子城镇群形成的发展带动核心，并以个开蒙建为主核心，文砚平丘为次核心，提升其核心竞争力。

2、点轴推进、区域联动

沿“中国-东南亚”发展主轴城镇群的核心区以及拓展区的重要城镇，逐步带动城镇群内其他区域的发展。重点拓展区域内资源环境承载力较强、产业和人口集聚条件较好、承载支柱产业发展的区域。

协调好产业空间布局，增强“个开蒙建”和“文砚平丘”核心城镇群间的联系与互动，同时加快河口、麻栗坡、富宁、弥勒、石屏等节点

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