滇东南城镇群规划（2012-2030）文本
城镇的发展。
第25条 空间组织结构
滇东南城镇群选择“双核”发展为合理的发展模式。 1、空间结构
采用“点轴”开发模式，构筑“大字形”发展骨架。以中心城市为节点，快速交通体系为依托，构建“一心双核三圈层，三轴七向多支点”的地域开放式城镇空间组织结构。
（1）一心双核三圈层：
一心：“个开蒙建”、“文砚平丘”两个子城镇群一体化发展形成滇东南城镇群的发展核心。
双核：两个子城镇群的中心都市区构成滇东南城镇群发展的双核，个蒙城市为主核，文砚城市为次级核心。 三圈层：
核心圈层：以“个开蒙建”“文砚平丘”两个都市区发展形成滇东南城镇群核心圈层；
拓展圈层：核心圈层向外辐射拓展，形成滇东南城镇群的拓展圈层，该圈层包括：石屏、红河、元阳、绿春、金平、河口、屏边、马关、麻栗坡、西畴、富宁、广南、泸西、弥勒等县城，以弥勒、河口、石屏、富宁、麻栗坡为该圈层的重点城镇；
辐射影响圈层：该区域主要包括北部的滇中地区，西部的玉溪南部地区，东部的广西百色地区，南部的越南北部地区，该区域构成滇东南城镇群的外部圈层，主要城镇包括：新平、元江、老街（越）、河江（越）、百色、兴义、石林、江川等。
（2）三轴七向多支点：
三轴：沿主要交通干线形成“大字形”的三条发展主轴。
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两条南北向发展主轴：该发展主轴自滇中昆明地区由北向南分别穿过红河州以及文山州全境，形成区域中部两条南北向的国际性发展主轴。红河发展主轴为昆河经济走廊泛亚东线，文山发展主轴经文山、麻栗坡以及天保口岸直达越南北部，是一条区域性的重要交通走廊。
一条东西向发展主轴：打通石屏至玉溪扬武的高速公路，在滇东南地区形成一条西经昆曼大通道联系滇西南地区，东经广西百色地区进入北部湾经济区的一条东西向的省际发展主轴，是云南省出省入滇的大通道。
七向：通过多条交通干线的联系，滇东南城镇群形成一个全方位的开放系统，北向联通滇中地区，西北向联通玉溪，东北向经曲靖罗平联系贵州地区，东向联系广西百色及北部湾地区，西南联系越南北部的河江地区，南向联系越南北部的老街、安沛等地，向西联系玉溪的新平、元江等地。
多支点：在核心区的东、南、西、北四向沿交通干线分别形成滇东南城镇群拓展圈层支点：北部以弥勒、泸西为支点，形成北部次级发展极；南部以河口、麻栗坡为支点，形成沿边经济带；东部以富宁为支点，辐射带动广南的八宝等镇；西部以石屏为支点，加强与玉溪元江等地的联系。
第26条 空间结构的动态特征
规划将滇东南城镇群的演化发展分为三个阶段。 1、城镇群形成初期（规划近期）
在城镇群形成的初期，以核心区两个子城镇群各自的极化发展为主，区域集中力量打造个蒙发展极、文砚发展极。通过重点培育核心城市，构建放射通道来带动区域的整体发展。
2、城镇群成长期（规划中期）
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在规划中期，个开蒙建子城镇群基本形成，文砚平丘子城镇群初具形态，个蒙城市的主核心作用进一步突出，两子城镇群的联系更为密切。
弥勒、石屏、富宁分别形成各自区域的中心城市，与城镇群的合作联系进一步加强。在区域的南部以河口、麻栗坡为中心形成沿边经济带，与越南北部的联系进一步加强。
3、城镇群成熟期（规划远期）
进入规划远期，滇东南城镇群发展进入成熟期，区域城乡经济差异进一步缩小，区域经济活动在空间上表现为集中与分散相结合，通讯和交通网络高度发达，城镇群的空间扩展影响到拓展圈层的绝大部分地区，形成大都市连绵区。 第三节 城镇等级结构 第27条 等级结构 形成“两核五级多重点”的五级城镇体系结构。 滇东南城镇群等级规划一览表 等 级 区域中心 一级 二级 三级 四级 五级 其中 主核心 次核心 城镇个数 6 3 3 5 8 7 215 城 镇 名 称 个文核心区 个开蒙建子城镇群，包括个蒙城市、开远、建水 文砚平丘子城镇群，包括文砚城市、平远新城、丘北 弥勒、河口、石屏、富宁、麻栗坡 红河、元阳、绿春、金平、屏边、马关、西畴、广南、泸西 竹园、白水、南溪、金水河、田蓬、剥隘、兴街 区域内的其他城镇 区域重点城市 县域城市 重点镇 一般镇 1、区域中心
两州协同联手增加区域竞争力，构建强大双心的发展。“个开蒙建”子城镇群和“文砚平丘”子城镇群共同构建区域中心，建成带动整个滇
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东南乃至辐射影响周边广大区域的增长极。
2、区域重点城市
有选择的培育、培养一批区域次级中心，主要分布在城镇群的拓展区，包括弥勒、河口、石屏、富宁、麻栗坡五城市。
3、县域中心城市
该层次包括：滇东南区域的其它县级城市，仅能作为县级的发展中心存在。因地制宜，突出特色，塑造各具特色，丰富多彩的特色城镇，带动该县域的发展。 4、重点镇 进行重点培育，是城镇群发展的后备力量，将其培育成为新兴城市。 5、一般镇 本级城镇为城镇群体系构建、城镇化推进的基石，要积极做好其建设引导，做好农民的就地城镇化引导工作。 第28条 城镇规模结构 2030年滇东南城镇规模等级规划一览表 城市人口规模P（万人） 城镇名称人口规模(万人） “个开蒙建”子城镇群（195.5）：其中个蒙城市（100），开远城区（30），建水城区（25）、其他城镇（45.5） “文砚平丘”子城镇群（131）：其中文山中心城区(50)，平远新城(20)，砚山县城(15)，丘北县城(16)，其他城镇（30） —— 广南县城（21） 城镇个数（个） 城镇人口总数（万人） P≥100 2 326.5 50＜P≤100 20＜P≤50 10≤P＜20 —— 1 5 10 —— 21 66.3 58.9 17
马关县城（13），富宁县城（17），弥勒市区（15），泸西县城（11），竹园镇（10.3） 5≤P＜10 麻栗坡县城（8），西畴县城（6），石屏云南省城乡规划设计研究院
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县城（6.9），金平县城（5），新哨镇（5.1），旧城镇（5.6），金马镇（5.2），白水镇（5.1），曲江镇（6），羊街乡合并大庄回族乡（6） 注：各城镇人口规模估算主要依据已经批准的相关城镇的总体规划以及城镇体系规划。
第29条 区划调整 1、实施同城化区域
建议个旧、蒙自两市一体化发展，形成个蒙城市；建议文山、砚山两城市一体化发展，形成文砚城市。
2、建议撤县设市城市
近期实现建水撤县设市，远期弥勒县、河口县、富宁县、丘北县逐步实施撤县设市。
第四节 城镇群的职能分工
第30条 核心区城镇群职能
1、个开蒙建子城镇群，滇东南城镇群发展主核心，省域副中心城市，区域综合产业中心。
蒙自城市：是红河州的政治、经济、文化中心，云南省通往东盟国际大通道上的重要枢纽，以发展生物医药工业与物流服务为主，是个开蒙建城镇群的中心城市。
个旧城市：建设成为世界锡产业中心和云南省有色金属加工中心，云南重要的生物资源加工基地，具有良好休闲和居住环境的宜居生态旅游城市，是个开蒙建城镇群的中心城市。
开远城市：形成较为完整的符合开远市资源条件的条件集群。在能源、化工、建材和物资流通各个方面参与全省经济体系的建设和发展，是个开蒙建城镇群的副中心城市。
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