试述邓宁OIL理论的理论贡献及其局限性 (2)

（四）必须加快基础设施的建设。

基础设施主要包括：交通运输、通讯、能源、居住条件等。要吸引更多的外资来加快

经济建设，基础设施至关重要。基础设施项目往往是支出而受益少，同时完善的基础设施工期长、工作量大。因此，要按照发展规划，广聚资金，调动各方面的积极性，来加快基础设施的建设。

（五）形成一个包括资金市场 ，外汇调剂市场和劳动市场等完整的市场体系，造成一个适于外资存在和发展的，充满生机的商品经济环境。

（六）实现多层次的优惠配套措施，对于不同行业和不同地区的外国直接投资给予不同的优惠待遇。对于投资于高、精、尖技术开发的项目，有助于增加制成品出口的项目和在内地边远地区的开发投资项目，给予较高的优惠待遇；对于一些非生产性项目的投资的优惠待遇则予以区别对待。

（七）提高劳动生产率和技术人员、工人及管理人员的素质。

在投资环境中，只有高水平的技术人员，才能掌握引进先进技术并加以消化和创新。只有较高操作技术的工人，才能高质量、高效率地制造产品，使之在国际市场上有很强的竞争能力。

二、优化国际投资环境的原则 （一）系统性协调优化原则

第一，投资环境有系统性的特点。掌握环境本身的各个构成要素，知道应该完善和优化什么以及优化到什么程度。

第二，环境内部的协调与配合，投资环境内部各要素，从不同角度，以不同的方式对外资的引入产生促进或阻碍作用。一方面的优化可能成为另一方面的恶化所抵消，最终表现出的“合力”不一定能增大，甚至会减少。

第三，改善和优化投资环境还必须注意“同步性”。在投资环境大系统中，当各子系统间的优化和改善速度不一致时，就会影响投资环境综合效益的发挥。 （二）定向优化原则

定向优化原则的定向优化是指对投资环境中的某些特定环节加以完善和优化。根据其针对的对象不同，又可细分为三种。

第一，产业定向。一个国家不同行业对资金的需求紧迫性必定有轻重缓急之分，也就是说资金投入到不同产业会得到高低不等的边际收益；在产业结构变动与调整的过程中，国家对资金的投向也必然要加以引导。资金将首先投入到边际效益大和国家需要重点发展的产业当中，因而就应当采取适宜的措施去优化该产业的投资环境。

第二，区域定向。发展中国家普遍存在资金短缺现象，有必要集中一部分资金投向那些自然条件好，有战略意义的区域。针对这些地区的资金、技术、经济发展管理等方面的情况制定出相应的完善和优化投资环境措施。许多国家设立的经济技术开发区就是区域定向优化投资环境的一个例子。

第三，对外资国家、币种、条件等的定向。如果要减少外资管理中的困难，则适宜利用与本国各方面条件相近的国家的资金；如果希望能通过引进外资，同时使本国的技术、管理有一个大的提高，则利用与本国经济发展水平差距较大的先进国家的资金是比较合适的。 （三）双向优化原则

国际资本流动必然要使投资者与东道国都有合理的收益，否则是一厢情愿。在优化投资环境时，要考虑外商、外资的要求。必须记住，引进外资只是手段而不是目的，发展本国经济才是最终目的。为引进外资而引进外资，或者把引进外资的多少作为完善和优化投资环境考核的唯一目标，显然是片面的。我国曾兴起“开发区”热，各地竟相攀比，名目繁多的优惠措施令人咋舌，结果引进的有限外资却未必有助于本地的经济发展。

注意：1、引进外资后，对本国、本地区经济的发展有多大促进作用； 2、要考虑引进的技术是否先进适用，是否符合国情，有无消化能力； 3、引进外资的项目，有无创汇能力，自身的创汇能力能否自身平衡； 4、优化环境对国内企业的影响。 （四）费用最小化原则

争取少花钱，多办事，调动民族工商业积极性，特别是硬环境，强调投入与产出之比。 （五）国际性优化原则

根据国际经验，各国在完善投资环境的过程中，大多是按国际惯例办事。各国的实践也证明，完善国际投资环境的过程，也就是国际惯例本国化的过程。按国际惯例办事，顺应国际经济运行规则，不但可以大大改善投资环境，更好地参与国际经济交流与竞争，而且可以开阔思路，为归内经济体制改革提供有益的启示。

9.请综合分析导致国际投资活动中政治风险产生的原因及影响。

导致政治风险的原因很多，主要的有： 1、意识形态的不同

大多数国家对外国企业存在着某些潜在的敌意。这种敌对势力的潜在力量影响着政治风险的程度。一个国家对外国企业的敌意可能来自民族主义哲学的信仰，也可能出于为实现某个国家的目标（安全、利益或发展）。

资本主义与共产主义国家。例如，波音公司拒绝与政治挂钩。回避人权问题、西藏台湾问题，迎得中

方的好感，进行飞机制造业投资。《美反华活动给在华企业带来影响》、《政治风险困扰美中贸易往来》

2、宗教争端

3、社会不稳定

表现在经济困难、民族纠纷、学生游行等。社会不稳定影响企业的生产、运输和通讯效率。

4、当地企业的利益

（日本国内职员痛恨外籍职员，因为他们就业的机会减少了）政治风险还可能来自所在国的过

分强调当地企业的利益，例如，日本政府为了白狐本国企业的利益，长期以来一直限制外国企业在日本的投资和经营。 5、武装冲突

阿拉伯国家和以色列之间的长期冲突，影响了这些国家投资的可行性和盈利性。 6、新的国际联盟

新的国际联盟如共同市场、自由贸易区，可能有利于成员国之间的投资，而不利于非成员国投资。

另外，主权风险的存在。如，领土争端的主权问题。如，1997年6月17日我外交部发言人答记者问：对日本右翼分子再登钓鱼岛表示愤慨。严重侵犯中国主权的非法行经。

（四）政治风险的影响

政治风险可能产生于发展中国家，也可能产生于发达国家，它对外国直接投资商的影响是两方面的，既可能产生有利的影响，也可能产生不利的影响。 从不利的方面看，主要表现在：

通过征用或迫使撤回部分外国直接投资的方式影响资产的所有权；

通过限制外国企业的经营活动而最终减少外国企业的收益。

从有利的方面来看，对于老练的国际企业而言，政治风险，包括没收风险，不仅不是国

际直接投资的障碍，而且是将来获得利润的一个重要因素。不过，时间的尺度是极其重要的，

外国直接投资者如果预测到将来某一个时候有没收风险，在没收风险到达之前的这段时间里，制定一个有利的计划是极富有吸引力的。利用政治风险历来是石油工业的特点。

例如，可以通过短期利润最大化，增加机器工人工作运转的时间，减少维修开支，加速折旧、掠夺性生产；削减营销开支、取消培训项目；以次充好、假冒伪劣产品出现；变相提价等手段获利，并迅速把利润返回母公司或避税地子公司等。

10.在国际投资活动中如何消除汇率变动给企业经营活动带来的负面影响？

事先做好汇率定的预测工作，对交易和折算风险可采用远期淘气保值、货币市场套期保值、提前或推迟支付外币、平行贷款和选择合适的几家货币，对于经济风险防范可采用分散化经营策略、营销管理策略和生产管理策略。

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